刘建华

随着中国城镇化进程的深入推进，大量流动人口涌向城市生活就业已成为新常态，同时带来的社会管理治理问题，也成为我国超大城市绕不开的难题。作为超大型城市广州的“城中村”，三元里一直在探索来穗人员“进得来、住得下、融得进”的新路子。

随着中国城镇化进程的深入推进，大量流动人口涌向城市生活就业已成为新常态，同时其带来的社会管理治理难题，也成为我国超大城市绕不开的难题。

广州市是全国外来流动人口最多的超大城市之一。“如何使来穗人员‘进得来、住得下、融得进，在创新基层工作和社会治理、破解超大城市流动人口融入难方面走出了新路。”广州市来穗人员服务管理局曾凯章如是说。

《小康》记者在采访中了解到，自2015年7月开始，广州市来穗人员服务管理局（下称广州市来穗局）便牵头会同白云区委、区政府和三元里街道以三元里松柏岗社区为试点，探索来穗人员融合社区建设。两年以来，取得了积极成效，被广州市委书记任学锋批示“结合实际，积极探索，大胆实践”。

共议共治 为有效破解来穗人员参与属地社区治理难题，2016年4月，广州市来穗局会同白云区来穗局及三元里街，在三元里成立了全国首个由来穗人员和本地居民组成的松柏岗社区共治议事会，探索搭建多元共治社区民主议事平台。

来穗人员城市融入难题

今年年初，广州市统计局公布，至2016年末，广州市常住人口1404.35万人，其中超过六分之一的人口又集中在白云区，达到244.19万人，而白云区的户籍人口只有94.36万人，是人口倒置的典型地區。……