刘洁

摘 要：自我国办刊产业开始一直到今天，报刊一成不变的走着属于自己的道路。但是道路却歪歪扭扭。有必要对报刊行业进行深化的改革。撤出党政部门的办刊权力。提出报刊有生有死的结论以及管办分离原则，加强报刊质量，数量的监管，加强报刊行业制度管理体制的指定和严格执行，开辟一条针对我国报刊行情而开发出来全新的报刊之路。

关键词：党政部门；部门报刊；体制改革；启示

一、党政部门报刊存在的问题分析

党政部门的报刊业务一直处在混乱的状态中。在之前我国对党政部门针对当前存在的主要问题进行彻底深化的改革。改革的主要方向有两个：党政以部门名义办的报刊以及县级党报。

（一）撤除党政部门的部分报刊

我国报刊行业一直处在散养的阶段，没有系统的规范，更没有合理的制度进行制约。导致党政报刊泛滥，无法保证报刊数量，种类和质量。而且党政报刊的经费由国家出资，但是办报刊得来的收益却被相关部门和举办人私自消化掉了。党政部门甚至私自利用权力，进行广告宣传而这种交易需要的纳税资金竟然成为了泡沫，逐渐形成部门之间利益的巨大差异，导致其他部门跟风，也要私自办报刊，利用职务便利，使得税收流失。继而形成了非常不好的党政风气，诱发各种贪污腐败事件的发生。因此分销部门党政办报刊。限制党政办刊的权利是其退出办刊市场。

但是在执行过程中却遇到了很大困难。原本的党政办报刊早已形成很大的市场份额以及强大的惯性。甚至投入了大量的人力在督办报刊。党政部门的成员组成大多是有等级的党政干部。将这部分业务撤出就意味着有相当一部分人即将被裁员。大部分人开始发动关系模式，利用上下关系躲避裁员风波。如此大规模的品级国家干部需要其他部门进行消化。要求所有省市传媒公司尽可能的接纳部门党政干部人员，因此这样的安排又给传媒公司带来负担。导致传媒、报刊工作缓慢。若短期内无法达到目标就必须由国家出资养活这些人，而且撤掉报刊，就意味着将灰色收入打入冷宫。

（二）撤除县级党报

在党政办报刊期间，由于报刊数量过多给基层和农村的订阅报刊之人增加了不少负担。因此削减党政办报刊也能减少基层和农村的压力。党政办报刊被削减到同时必然牵连到部门县级党报被喊停的结果。为了使报刊整顿具有质量性，在削减没用的报刊的同时也要提出重点发展方向。必须将中央党报办好。且免费提供。

在实施两个主要的报刊整改方向之后，遇到很多的问题。但是也取得了很好的效果。曾经有县级政府反映，原本由报刊订阅的4000多元钱缩减到了1000多元。成效非常显著。在报刊改革过程中遇到了大大小小的问题。可在这其中也给了人们相当多的经验和意见。开辟出了一条属于中国报刊精神发展的新道路。

二、党政部门报刊改革得出的启示

（一）党报和政府公报的分设

在改革浪潮中，需要将党报和政府公报区分出来，分别称为两种不同种类的报刊类型。并对各自的报刊内容范围进行了细致划分。使新闻性质的信息和公文信息有了属于自己的版图。原本有大量的政务新闻需要刊登，但是由于所有的政务新闻都刊登在同一个版面。导致丰富的版面看上去枯燥没有主题。综合性质的报纸会将中央、省、市、县的的所有信息刊登进去，加上政务新闻的刊登。整个报刊的看点和价值性非常低。现在分别设置党报和政府公报成为了报刊改革史上很大的壮举。

（二）清扫报刊市场

原本报刊有党政进行督办。在人们心里报刊属国家力挺的教育成分很大。可是党政办报刊所产生的恶性影响如此之大。使国家下定决心进行整改。由此提出报刊属于市场产物。有生的一天也有终结的一天。并将那些经营不善，成本高于利润无法运营的；出产报刊质量低劣的；没有投资人的全部停掉，力保报刊市场清洁有质。在大规模的改革中取消数百家报刊举办企业。撤销之后的企业同时也撤销了所有无效刊号。将刊号的非正常转让现场得到彻底清理。旧的秩序的终结是打开心报刊市场的钥匙。在迎接新市場之前做好新的策略的指定，憧憬美好的未来。

（三）资金体制改革

之前的办报刊需要经费是由国家投资进行的。而在改革中，由于党政办报刊的重大变革，需要自己解决资金的问题。目前报刊行业还处于管办分离的状态中。对于资金的来源却没有一个明确的规定。若有很好的报刊资源，却没有一个投资人进行资金注入，办报刊只能是形式上的口号。现在越来越的新闻走进乡村，走进家庭。让更多的人们了解到身边社会的种种状态，以及走创意路线，以强有力的吸引点抓住阅读者的心，自然会引来投资者的观摩。这一步的进行需要长期的对报刊市场进行勘察和窥测。

三、结语

报刊是文学界形象高大的指向。它不仅将党政策略和国家政治思想、经济思想等展现在人们的视野中，让人们对党国的热爱和发展有一个逐步的了解。是国民共同努力，共同分享成果的信使，也是精神的寄托。办报刊更是一个伟大的任务。虽然它需要很多有识之士的加入和协助，需要严谨的态度时刻监督自己，需要完善的制度和管理体制约束报刊市场，但是将它的成品捧在阅读者手中时，报刊的目的便达到了。因为它已经传达到了。

参考文献：

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