熊丙奇

近日，教育部副部长杜占元在一场座谈会上表示，要鼓励人才合理有序流动，反对采取不正当手段招揽和引进人才，反对从中西部和东北地区高校抢挖人才。

我国中西部高校人才流失、人才向东部发达地区高校聚集的问题，已经有目共睹。统计数据显示，全国排名前10的高校拥有中国科学院院士数占全国普通高校总数的一半以上，前10所高校拥有的人才占全国总数的比例达40%至45%，而前10名高校中没有一所西部高校。解决这一问题，鼓励人才合理流动，不能靠口头倡导，指望东部高校主动高抬贵手，而必须由教育部门采取实际行动。

首先，必须在“双一流”建设中，改变对高校、学科的评价方式。不能用一所学校、一个学科有多少有显赫学术头衔的人，来评价学科的实力，而要对学科进行综合、动态、持续的评价，关注学科对人才、尤其是年轻人才的培养，以及实际的教育贡献和学术贡献。近年来，我国在评价一所学校和学科的实力时，特别重视一些显性指标，采取数量评价方式。具体到师资评价上，就是看某一学科有多少院士、“千人计划”学者、长江学者等。这种评价导向，不仅引导高校教师追名逐利，争相获得某一学术头衔，而且也使高校间展开头衔争夺战。

在一些中西部高校，如果某位青年学者成为长江学者，马上就有东部高校去挖。表面上是高校重视人才，实质是看重头衔，而看重头衔背后，是学术评价“头衔化”。只有淡化头衔，回归到关注学术本身，强调学者的学术能力与学术贡献，才能引导所有学者安心做学术，同时也让高校有正确的人才观。

舆论普遍预测，随着“双一流”建设推进，相关学校、学科对高级人才的需求量大增，会让原本已经“东强西弱”的情况进一步严峻。但如果在“双一流”建设中，不以头衔论人才，而采取专业同行评价方式，关注学科本身的学术能力和学术贡献，就会遏制争抢有显赫学术头衔人才的恶性竞争。

其次，从国家层面，要更大程度保障所有公办学校的基本办学、科研经费投入，即经常性拨款，减少通过项目申请方式的项目拨款。目前，国家对重点大学的投入，有很大比例资金是通过项目申请方式，如985、211。这种方式虽然可以促进高校之间的竞争，但也容易加剧行政化和制造“马太效应”。不改变这种教育拨款方式，中西部高校根本无法与东部高校竞争，东部高校所有挖人的行动都可被描绘为合理的人才流动。

增加经常性拨款，减少但保留项目拨款，审批项目由独立的专业机构进行，这是扭转高校贫富差距越来越大、促进公平竞争的必然选择。增加经常性拨款后，中西部高校将获得更多保障性经费，用于教育和科研，留住并培养优秀人才。▲

（作者是21世纪教育研究院副院长）