唐维刚

摘 要：随着改革开放以来，我国经济发展速度的不断加快，人们的生活水平和整体素质也得到了大幅度提高，社会对于动物检疫和防疫工作逐渐重视起来，尤其是对基层动物检疫部门越来越重视，并且要求也越来越高。但是当前我国关于动物基础检疫和防疫工作存在很多问题，其中相关法律法规不完善就是其中最重要的问题，由于相关法律条文不清晰，所以基层检疫部门存在权责分配不合理问题，另外检疫人员的水平也有待提高。本文针对基层检疫动物防疫工作进行简要分析，并且对其中的难点和存在的问题给出相关对策。

关键词：基层检疫；动物防疫；对策

中图分类号：S851.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631085

近年来随着人们生活水平的逐渐提高，对于动物的防疫尤其是基层检疫工作越来越重视，在控制疫情、防止疫病传播方面基层检疫属于第一道保障程序，做好基层检疫工作对于保证人类身体健康和养殖业安全发展具有重要意义。一般都是由县乡一级的畜牧兽医部门完成基础检疫工作，所以为了从底層做好畜牧业健康发展的基础保障，重视基层检疫和预防工作是必然的选择。目前政府对于动物基层检疫工作逐渐重视起来，也颁布了很多整改措施，目前动物防疫站项目的建设已经成为重点项目，政府也加大了投资力度。所以为了更好地保障食品安全和人们的饮食安全，解决基层动物的检疫工作是重点。

1 现阶段基层检疫动物防疫工作中的主要难点

1.1 防疫相关的药物、疫苗、饲料等生产管理制度不完善

我国对于基层动物的检疫工作起步较晚，相对于西方国家相比我国基层动物检疫和预防工作存在很多不足之处，首先一些关于动物防疫的药物、疫苗以及饲料的生产管理就存在问题。我国在1997年才颁布了第1部动物防疫法，直到目前为止，我国各级防疫部门所使用的管理制度以及法律条文都是以这步《动物防疫法》为基础制定的，因此在管理的过程中难免会出现法律条文过时陈旧的现象，例如关于饲料的生产管理，有一些小型生产厂家利用发霉腐烂的原材料生产饲料，饲养者利用这些饲料喂养动物，随着生物链等级的不断升高，最终这些有害物质会达到人体，对人体健康造成一定的伤害。

1.2 专业技术人员素质水平低下

由于动物检疫环节属于基层检疫部门的工作，而基层检疫部门往往是在乡镇，经常会出现资金周转不足等阻碍，所以基层检疫部门对于动物检疫工作重视程度较低，有时候也存在有心无力的情况。一般具有较强专业技术的人员都会选择大城市待遇好、发展前景广阔的工作，而不是只留在基础的检疫部门，所以在基层检疫部门之中缺少专业素质人员是常见的现象。此外，由于我国基层动物检疫部门的发展较晚，所以在专业性方面本身就缺少高素质的技术人员，很多检疫人员的技术水平都相对低下，并且知识面以及对于专业知识的了解也都比较窄和浅层。还有更为重要的原因就是很多基层检疫部门普遍设立在偏远的地区，有一些甚至是在边境，所以工作条件很难得到保障，检疫人员的生活条件也都受到极大的限制，这一点对于基层检疫工作来说本身就是严重的阻碍。有很多疾病就是因为工作条件差，以及交通和信息传播受到阻碍而预防和发现不及时，最终导致疫情蔓延，这对于公共卫生的安全以及动物检疫体系的建设极为不利。

1.3 检疫过程存在大量漏洞，后期监管工作落实不到位

检疫过程存在漏洞，尤其是体现在监管工作难以落实这一方面，有效的监管工作才能够从主观上提高检疫人员对于自身工作的重视，进而在检疫过程中每个环节都严格按照规定进行，但是实际上我国检疫部门经常存在职责不清的问题。很多监管部门认为监督管理只是一种形式，对于检疫工作整体来说是最不重要的，甚至还会认为是形式主义。长此以往人们对于监管工作则越来越看轻。外加我国基层动物检疫部门所承担的工作量是繁重的，又缺乏专业的技术人员作为工作质量保证，检疫工作的地点和条件一般也较差，所以很多地区在检疫时还只是依靠一把刀和一双手，因此检疫的准确性大大降低。

2 对于基层防疫工作难点的对策和建议分析

2.1 建立完备的动物药品、疫苗、饲料等物品的生产管理制度

任何一项工作想要高质量的完成并且长足发展，都必须要有严格合理的管理制度作为基础保障，基层动物检疫和防疫工作本身就是一项复杂的工作，所以依靠完备的管理制度是保障检疫工作顺利进行的必然选择。想要做到有法可依，就要做到动物检疫的相关法律法规要健全，完备的法规管理制度是基层检疫工作得以顺利开展的基础保障。在关于动物药品的管理、疫苗注射以及饲料生产等方面，都必须要完善相关法规内容，做到面面俱到，注重每个细节部分。例如在饲料的生产方面，要制定用于生产饲料的原材料质量标准，这既是对动物检疫负责的表现，同时也是对人们身体健康负责的做法。

2.2 提高专业技术人员的水平和数量

在基层检疫工作中专业的技术人员是一个检疫站检疫质量的保障，为了做好食品安全工作，培养一批高素质、专业知识过硬以及专业技术熟练的检疫人员是重点工作内容。培养专业的技术人员不能够只是依靠检疫站，需要政府以及社会共同联手完成，所以我国每个级别的检疫机构都要发挥主观能动性，每一位工作人员都要认识到自身的不足，并且主动学习先进的检疫知识，提高自身的专业素质，此外对于检疫工作的法律法规也要明确理解，在工作时必须以管理规定作为规范准则。另外在提高专业技术人员的水平和素质方面不能够只是依靠理论知识，还要结合实践，将学习的理论知识运用到实践之中，不断反复，这是最为有效的学习方式。另外技术人员在不断学习的时候，要做到细节化，牢记书本上的每一种动物的每一种疾病及其发病特征、传染特性和防疫要点，还要对周边地区的动物疫情状况熟悉，这样在面对突如其来的疫情时，可以及时处理，防止疫情扩散蔓延。在实际操作时，专业技术人员必须熟练快速观察动物生理指标和异常变化。检疫工作要提高准确率，关于动物样本的处理要慎重、妥当，坚决避免二次传播。此外，提高专业技术人员的福利待遇，为他们提供展现自我的平台，为基层检疫留住更多的专业技术人员。

2.3 明确各基层动物检疫部门的权责

我国基层动物检疫部门应该根据工作职能进行细化，处理好每个部门之间的关系，明确具体的权利和责任落实情况，坚决避免因为检疫部门自身内部结构的紊乱，而导致职责分配不清，问题出现之后各个部门相互推诿，检疫工作也因此受到影响，被严重拖延。所以无论是对于中央检疫部门还是基层检疫部门来说，明确各个基层的动物检疫部门职责，才是使检疫工作发挥其预期效果的重要保证。与此同时，政府还要注重基层检疫站的建设，克服乡镇基层检疫站的劣质条件阻碍，政府应该加大投资力度，留住专业技术人员，做好动物检疫的一线工作。

3 结语

近年来由于动物疫情而引发的食品安全问题越来受到人们的关注，因此为了保障我国的公共卫生安全和食品安全，提高我国基层动物检疫水平是重点工作内容。针对当前存在的防疫相关的药物、疫苗、饲料等生产管理制度不完善、专业技术人员素质水平低下、检疫过程存在大量漏洞，后期监管工作落实不到位等问题，必须都要采取有效的方式解决，以提高动物检疫工作的效果。

参考文献

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