张恒

内容摘要：构筑我国创新型经济发展的路径，一方面要不断完善管理与支撑体系，另一方面要结合“互联网+”战略与集群式发展战略。新常态下，我国创新型经济发展需要解决当前所存在的问题，从政策、体制、管理等多个方面创新，推动市场经济的可持续发展。

关键词：新常态 创新型 经济发展 问题

新常态下我国创新型经济发展特征

（一）高新技术知识信息的广泛应用

在创新型经济发展模式中，产业结构正在从多元化向高级化、科学化方向转型，进而提高了经济增长的质量。在优化的产业结构环境下，企业的自主创新能力逐渐提升，行业发展也更注重趋势性发展，注重创新发展。知识信息的创新、加工、处理与传播，将成为提高劳动生产率与社会进步的重要环节。近年来，我国不断加快信息网络建设，就是为了促进创新经济的信息化发展。

（二）产学研合作创新平台的建立

在经济新常态背景下，我国创新型经济发展的理念已经从片面追求GDP阶段，向“以人为本”阶段转变，从重“量”发展过渡为重“质”发展的新阶段。传统经济发展理念下，GDP的量化考核，是地方政府的重要政绩指标，导致经济发展集中于量化产业，而忽略了对人文社会的构建，对社会环境的保护。而在创新型经济发展理念下，需要充分考虑人的发展，分享经济成果，注重经济可持续性、科学性的发展与增长，通过环境友好与资源节约的方式，改变传统高污染、高能耗的经济发展模式。自主创新是包括知识创新—孵化高新技术—采用高新技术的鏈条。而在创新型经济路径中，科学院与高校将成为知识创新的主体，提供创新成果，随后借助科技园与孵化器，将成果转化为高新技术，企业将成为技术创新的转化主体，研发新的产品，提高生产力。

随着市场经济的飞速发展，企业竞争愈加激烈，企业发展正在从“暴利”时代转为“微利”时代，且企业的发展战略、竞争格局与竞争优势也在逐渐发生改变。传统企业的核心竞争优势在于比较优势，而现代企业的核心竞争力则是竞争优势，即在大众化的竞争格局下，占领优势竞争地位。对于企业而言，创新型经济发展模式非常关键，预示着企业需要提高技术投入，增加人力资本投入，通过创新管理模式、运营模式与商业模式，创造竞争优势。在经济全球化的发展背景下，技术创新正在引领时代潮流，物联网、大数据、移动互联网等新兴技术，成为企业发展的重要节点，现代企业需要把握机遇，整合产业资源，实现盈利与发展模式的创新转型。“十三五”期间，我国正在推出一批能够体现国家战略意图的重大科技项目和重大工程，涵盖航空航天、新一代信息技术、智能制造、高端装备等领域。

（三）国际化的创新型经济发展路径

当前国与国之间的关联已经超越了单纯的投资、生产管理、市场营销与技术交流等，体现在各个方面。创新型经济的发展需要采取国际化的发展视角，新的国际化分工则需要不断提高竞争力，开展合作关系。在此背景下，我国为了加快自贸区的发展战略，特别提出“一带一路”的发展策略，与此同时，我国还发起了筹建亚洲基础设施投资银行和丝路基金的倡议，得到诸多国家的响应。国际化发展路径下，我国将从生产投资型转变为消费型，通过新常态下升级中国消费潜力，推动创新经济的国际化发展，为国内引入更多投资并达成多个双边自贸协定。

新常态下我国创新型经济发展存在的问题

（一）产业升级遭遇自主创新能力不足

2015年，我国每万人发明专利拥有量高达6.3件，继续保持良好发展态势。数据显示，我国在“十二五”时期，国家知识产权局共受理发明专利申请403.4万件，居世界之首。然而在与日本和美国等发达国家相比下，我国的有效发明专利数量却明显不足，差距非常明显。特别是在创新型经济的重点——战略性新兴产业领域，如国内光学行业的专利数量远低于国外发明专利数量，差距在两倍左右，体现了我国自主创新能力的不足。以手机产业为例，作为技术领域的代表行业，现代手机市场风起云涌。对比国内的小米手机与华为手机，在自主技术研发的支撑下，华为的市场占有率逐渐增大，而小米还仅限于中低端发展区域。导致自主创新能力不足，具体原因包括资金、人才的匮乏，以及企业的发展战略等。

（二）创新意识与创新环境有待改善

2015年，我国研发经费投入量为1.4万亿元。自2010年超过德国，2013年超过日本后，我国始终位于全球第二大研发经费投入国，仅次于美国。目前，我国研发经费的投入力度已经处于中等发达国家水平，领先发展中国家，这为我国创新型经济发展创造了良好条件。然而，从创新研发人员的密度比例情况来看，我国与世界其他领先创新型国家相比，还存在着较大的差距，需要进一步加大研发经费投入。从创新意识与创新环境的角度而言，国内新兴产业的技术创新资金，往往源自于企业自筹、银行借贷与政府资金，其中以企业自筹为主，占比高达90%。而且我国战略性新兴产业中的大多数企业，并没有过多的将经费投入到研发阶段，更没有注重对产品的创新科研。根据国务院发展研究中心调查报告，我国企业家创新意愿中的“增加创新投入”意愿和“引进人才”意愿，在2014年比2008年分别下降了11%和8%。

（三）产业集中度较低且规模较小

近年来，随着我国产业结构不断优化升级，出现了大量战略性新兴产业，然而这些产业普遍存在着多、小、散的不良情况，且很多企业正处于初创期与成长期，在市场需求、商业模式和技术研发方面，存在着诸多限制与不确定风险。新常态经济背景下，对于该类企业而言，申请贷款与融资的条件相对苛刻，且产业同质化现象非常明显。以各个地方政府的产业园为例，大量同类产业在园中出现，且缺乏统一、协调的战略规划，常常出现资源浪费的情况。与此同时，甚至还有部分企业采取恶性竞争的方式，估计、利用政府政策的空当，谋求个人或企业利益，并没有主动推动企业的规范化发展。产业也缺乏有效的联合与组织，产业集中度较低，难以形成产业集群。在各地不断兴起的创新型企业由于产业链的协作缺失，导致创新资源难以整合，不利于整体产业发展。

（四）缺乏核心技术与支撑体系

由于国内创新型经济发展正处于起步阶段，我国现阶段技术对外依存度达到50%以上，精密装备中95%高档数控机床、信息产业80%的芯片依靠进口。部分创新型企业与新兴产业的发展，还在使用传统的投资驱动模式，通过规模扩张抢占市场，并且在国家政策引导下，不断加快发展。在此背景下，产业发展始终处于低端产业链，缺少创新驱动必要的知识产权与技术核心，例如我国电子信息产业迅速发展，但其核心技术的电子器件与芯片等，还要依赖于日本、美国与韩国，发展受到了诸多限制。由于缺乏战略性的顶层设计与支撑体系，在资源配置不合理、管理水平不高的情况下，国内很多企业也难以大力推动核心技术研发与投资。

新常态下我国创新型经济发展趋向

创新型经济发展刺激消费需求。消费的发展能直接带动消费经济的增长，新常态下消费者对消费品质量要求的提升，再次推动了消费经济的发展，由此形成一种消费推动经济增长与产业升级融合发展的良性循环。在新常态背景下，创新型经济发展更加关注人与市场的需求，在高级化与合理化的创新发展趋势下，更有利于刺激国内消费需求。特别是在大国经济效应与大改革、大调整和大市场消费形势下，我国通过产业升级转型的方式，促进创新型经济发展，将有助于打开国际市场，提高国际影响力。

“互联网+”战略下的创新型经济发展。“互联网+”战略写入政府工作报告以来，为我国新常态化的经济发展路径提供了多个新增长点。互联网正在开启一个全新的时代。面对产能过剩、经济结构问题，以及城乡二元化的经济发展形势，“互联网+”为新常态化经济发展带来了新的契机，更为创新型经济发展带来了助力。后工业时代的到来，我国东部地区与中西部地区的工业化发展，需要采用新的思维与新的战略模式，与互联网的深度融合，将有助于打造创新的发展生态环境，进而继续推动我国第一产业与第二产业的发展，缩小城乡经济差异，缩小区域性经济差异。

创新型经济发展的技术创新驱动。在推动创新型经济发展中技术是核心推动力。技术创新主要分为以下几类：第一，以技术创新的强度不同为依据进行划分有渐进式创新和根本性创新。前者是指一种缓慢的、局部的创新，类似于事物的量变。后者是一种根本性的创新，会引起创新对象发生重大甚至是本质上的改变，类似于事物的质变。第二，根据创新的对象差异可以分为产品创新与工艺创新。前者是指建立在产品技术创新上的产品局部改进，后者则是指产品生产的方式方法的改变。第三，根据创新的主体差异可以分为用户层面的创新、销售者层面上的创新以及制造者层面的创新。对于我国而言，推动创新型经济发展所采用的技术创新路径，也要与我国国情相适应。例如，在我国东南沿海地区进行产业升级与保障经济增长中，采用高新技术对原有的产业进行改造和升级，实现了区域经济的稳定增长与地区产业结构的优化升级。

创新型经济发展的制度创新驱动。对于一国的经济增长与产业融合而言，需要有与之相适应的国家制度的支持。通过制度创新推动创新型经济发展是一种十分有效的方式。作为社会主义市场经济国家，完全通过市场机制来实现创新型经济发展一方面难以实现，且时间跨度较长。在目前的经济发展形势下，政府必须要制定出符合市场经济规律的科学制度。并且制度的设计需要与时代发展相适应，具有一定的创新性。研究表明，金融创新将缩小一个国家和世界领先国家（比如美国）之间的技术进步差距。现阶段我国如果能够提高2个单位的金融创新能力，那么我国追赶美国经济水平的增速将提升70%。普惠的金融创新不仅有利于迎合信贷主体和信贷产品的多元化发展，通过准入规则、交易制度、交易产品等方面的制度创新，不仅有助于增强国内资本市场对企业的吸引力。而且在商业银行开展风险信贷业务创新的背景下，中小企业也将获得更多的发展机遇，促进我国的产业升级转型。

新常态下我国创新型经济发展路径

（一）增加自主创新投入

促进我国创新型经济在新常态经济背景下发展，技术创新是首要任务，所以必须要加大研发投入强度。根据《国家中长期科技发展规划纲要》规定，我国要在2020年赶超发达国家的研发投入结构比例，通过不断提高自主创新能力，推出更多高、精、尖的创新成果。在新常态背景下，通过发展战略性新兴产业的方式，有助于加快经济发展方式的转变，推进产业结构优化升级。传统企业的发展，需要创新技术的引领，更需要财税政策的引导，激励企业将更多的资本投入到研发领域，通过国内外资源的整合，打造产业化发展，以关键技术创新，实现真正的产业升级转型。

（二）完善创新型经济发展支撑体系

我国创新型经济发展的支撑体系完善，可以从多个角度入手，一方面是金融支撑，另一方面是“互联网+”的支撑。从我国金融行业当前的整体发展现状来看，金融行业的发展规模有限，经营的水平不高的等原因，仍然制约其在促进创新型经济发展中的作用发挥。因此，我国应当从多角度入手来优化金融业的发展环境，从而为金融业的发展以及在促进创新型经济发展中的作用发挥、创造更好的平台。为此可以从以下几个方面进行改进：首先，建立公共的信息平台和交易的规范秩序，从而使得金融企业能够从这个平台上获得基本的公共信息。其次，要对金融企业的行业发展进行规范，防止出现一些无秩序的发展方式，保障區域内的金融市场稳定。当前在我国某些地区对待金融业的发展还缺乏明确的法律规定，从而出现了一些无原则性的迎合金融企业的发展现象。建立起规范化的法律发展保障，使得地方政府在法律的框架内来合理引导金融产业的发展。再次，对于金融业的发展而言诚信是基础的发展条件，而这也是当前我国很多区域金融发展所欠缺的内容，为此必须推动金融产业发展的诚信化建设。

“互联网+”的深层含义，即在经济转型、产业升级期间，通过“互联网+”的手段，调整传统产业的发展模式，以市场为导向，开展全新的商业发展模式。基于新的商业模式，传统产业通过调整资本运作和生产方式，从单纯注重产品生产的固有思维中解放，在关注产品的基础上加入用户需求元素，形成具有互联网思维的新型企业模式。作为“互联网+”计划中的重要应用，传统产业的互联网化发展，必须要借助互联网的优势技术，以技术创新带动市场创新，基于互联网的开放性与分享性等特征，使产业市场实现跨地域化扩展。互联网与传统产业的联姻将促进创新成为产业升级的重要引擎。

（三）开展集群化发展战略

所谓产业集群，即在同一产业链上存在诸多分工合作关系的机构与企业，均出现在某一特定区域中。产业集群下，将有助于发挥产业聚集效应与规模效应。在专业化分工与合作体系之下，开展创新的集群式发展，可以有效提高产业核心优势，推动创新型经济的发展。与此同时，产业集群也是未来创新型经济的发展趋势，有利于产业整合、资源整合，发挥区域化经济特色，构建现代化的产业集聚区，形成现代产业网络。在政府合理布局与企业的科学规划下，依托产业集聚区所开展的集群式发展战略，能够有效将新兴产业与传统产业相结合，构建新的经济发展模式。

（四）创新驱动体制与政策改革并强化创新管理

2016年，我国整体的发展环境出现了较大改变。针对宏观环境与国际经济发展态势的改变，我国政府及时提出了我国发展的“新常态”认识。“新常态”，即指在社会发展的经济、生态环境以及国际环境出现较大变化下，我国经济的发展将会在未来较长一段时间内面临新的常态化发展状态。我国在对外开放的初期，通过利用大量的自然资源和低廉的人力资本实现了30多年的经济发展，这30多年来我国经济以10%以上速度的增长。而在2015年，我国GDP首次低于7%的增长，预示着我国经济发展的形势正在发生改变。环境的改变，需要相应的政策与体制变革，才有助于推动市场经济的可持续化发展。在此背景下，建议政府以创新为驱动，创新职能管理理念与模式，通过强化服务理念，提高服务能力，打造创新型服务政府，为创新型经济的发展提供和谐的环境。我国作为一个社会主义性质的国家，人民政府的职能履行的根本目标在于更好的服务人民。政府传统的经济职能履行方式方法，已经与我国实际发展情况不相适应。结合“互联网+”行动计划，政府可根据自身现有的经济发展基础，发挥资源区位优势，扬长避短、量力而行，强化创新管理，在政策上引导企业和产业发展，在体制上规范创新型经济发展路径。

参考文献：

1.吴春雷.新常态下创新驱动发展战略中的政府职能定位[J].云南社会科学，2015（6）

2.郑兴碧.新常态背景下我国经济发展问题分析[J].现代营销（下旬刊），2015（11）