于共彬

关键词：综合执法 1+6 改革

去年3月，商河县被确定为全省综合行政执法体制改革试点县。面对这一改革机遇，县委县政府高度重视，将改革作为转变政府职能、提速社会发展的助推器，营造了宣传改革、支持改革的浓厚氛围。在深入调研、摸清执法队伍现状基础上，科学制定改革方案，确立了“1+6”改革模式，通过组建综合执法机构、规范专业执法队伍、统筹驻辖区执法力量，着力推进执法重心下移，有效解决了多层多头重复交叉执法和执法力量薄弱的问题，改革初见成效。

一、探索“1+6”改革模式，重塑执法组织架构

改革前，商河县共有23支执法队伍，在机构设置、编制配备、经费投入和人员管理等方面差异较大。一方面，相对于1162平方公里的执法区域及数千项执法事项而言，“小队伍”“大管辖”矛盾突出，执法力量不能满足现实需要；另一方面，各部门条条执法，各自为政，造成执法资源的重复、浪费。为解决执法存在的突出问题，商河县积极探索符合实际需要的“1+6”改革模式，即，除综合行政执法队伍外，只保留食品药品、市场监管、安全生产、公共卫生、劳动保障、环保监察等6支执法队伍。

（一）合理确定范围，组建综合执法队伍。按照“一件事情由一个部门管”的原则，确定将五大类执法事项纳入综合执法范围：一是与人民群众日常生产生活密切相关的事项；二是基层发生频率较高的事项；三是多头交叉重复执法问题突出的事项；四是日常巡查容易发现、执法较为简易的事项；……