黄辉

6月16日，市人大常委会召开食品安全执法检查启动会，这是市人大常委会连续第7年开展食品安全执法检查。这些年的执法检查，实现了本市食品安全监管水平不断提升、食品安全处于总体有序可控状态、食品安全工作走在全国前列。

回顾6年多来的执法检查实践，我们见证了本市食品安全监管体制机制的创新发展：2011年成立统筹协调全市食品安全工作的市食品安全委员会。2013年整合原分属食药监、工商、质检部门的监管职能和人员，组建市、区两级食品药品监管局。2014年至2016年完成市场监管综合执法体制改革，区级层面合并工商、质检、食药监等部门组建了市场监管局，在街镇组建市场监管所。今年5月，市场监管工作党委又应运而生。这些年市人大常委会不断推进本市食品安全领域法治建设，2011年率先按照食品安全法的要求完成地方性立法，颁布《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》，2017年，修订幅度达93.8%、被称为“史上最严”的《上海市食品安全条例》（以下简称条例）在市人代会上高票通过，加上几十项政府规章，本市食品安全法规体系日趋完善，法治保障水平不断提高。

创新工作机制提升工作实效

目前条例颁布实施已半年，要在這样高的起点上以更高标准谋划好今年的执法检查，就必须创新工作机制、更新工作方法，凸现工作实效。

一是“全过程、全链条、全覆盖”。在检查对象上，条例实现了对食用农产品和食品的“全过程”监管。……