刘雪松+孟令愚+王馨睿

摘 要在电网工程建设过程中，工程资料是建设施工的重要组成部分，是项目竣工验收的必要条件，也是对工程进行检查、维护、管理、使用、改造和扩建的原始依据。构建项目过程资料库以基建、技改项目为实现对象，选取项目流转过程中的关键业务点对应的线上线下资料，分析资料现状，设计项目过程资料库，实现线下文档扫描件上传，线上信息整合，并对部分关键资料中的关键信息实现电子化存档，无论对日后的考核还是财务转资都可提供完整、可靠的数据依据。

【关键词】资料库 项目决算 全过程

1 引言

对于目前的电网企业工程项目，具有点多、面广、投资大、周期长、建设任务重等技术经济特点，这对项目建设管理提出了更高的要求，也增加了竣工决算的难度。在对地市级单位项目转资信息完整性、预转资及时性、项目竣工决算及时性、资产新增工作流执行规范率、项目转资准确性等方面审核后，发现项目建设在竣工结算以及决算环节普遍存在着预转资不规范、结算决算不及时、项目信息填写不规范等问题，影响了电网企业资产的准确计量。分析原因主要问题表现为：

1.1 信息共享性差流转效率低

工程项目的信息分散在基建管控、生产管理等信息系统或微软办公系统，整个流程的信息流转没有统一的信息传递机制及填报要求，各流程节点的责任部門没有按流程要求及时为下个环节提供相应的数据资料，无统筹管理的项目信息导致各阶段信息流转效率差，利用率低。

1.2 部门协同性差

工程竣工决算涉及设计、施工单位、审计、计划部、生产部、物资、财务等多个部门及单位，各部门由于缺乏沟通，相互配合不够，造成资料准备不充分，业务流转不及时。

1.3 实际业务流与信息流不一致

目前的项目往往设备都已建成，验收清单却无法提交；财务临近转资，却没有资产清册。实际的业务进行到下一步，但资料却未齐全，导致最终的竣工决算滞后。

为了企业能更好的发展，建立项目全过程资料库系统，项目管理人员根据设定的项目里程碑进度上传必要的项目信息，实地操作人员按照项目信息进行实地操作，财务人员利用流转到财务的项目资金线、成本线、合同线以及设备资产清单进行转资及结算，加以适当的考核可促使项目信息在不同部门，不同管理职责间的共享，全面提升工程和资产管理水平。

2 RFID条形码粘贴流程优化子系统

通过构建资产标签粘贴全过程管理[1]，利用现有PDA硬件资源，有效监控标签粘贴过程，促进、提高标签粘贴质量与效率，并为实物盘点工作做好铺垫。

（1）由财务资产专责根据每年所需资产标签数量，在盘点系统自动生成RFID编码[2]，节省标签制作时间，标签制作周期大幅缩短。

（2）标签管理专责根据项目编码建立标签粘贴计划。下一步由实施管理部门进行现场粘贴对户内、外标签进行扫描将粘贴情况记录保存在PDA手持设备中。标签粘贴完成后，手持机交还标签管理专责，将扫描结果在线回传至盘点系统中。系统自动根据上传数据自动实时生成分析报表。最后，在项目资料库中形成以项目维度的资产、设备、实物清单。

优化标签粘贴过程管理增加户内外标签粘贴全过程管理，建立标签粘贴计划，利用现有PDA硬件资源有效监控各单位及部门的贴码过程。提高标签粘贴工作质量，提高盘点工作效率。

3 项目资料库分析子系统

项目全过程分析考核包括分析和考核两个方面。其中项目全过程分析从项目进度、资料完成情况和业务执行情况三个维度，10个主题进行综合全面分析；项目全过程分析考核从资料提交完整性、资料编制准确性、业务执行效率、业务执行规范、业务执行准确性以及业务执行效率6个维度20个指标进行项目全过程考核。

3.1 项目实际进度与计划进度对比分析

通过对比项目当前所处节点的实际进度与计划进度，对标分析各单位“未超计划里程碑项目”、“超过计划里程碑已关闭项目”、“超过计划里程碑未关闭项目”的占比分布，重点展示各单位”超过计划里程碑未关闭项目“所处各节点明细数量。为控制项目总体进度，项目实际进度与计划进度对比分析表以项目初始的计划时间作为整体项目进度的参照里程碑，主要针对超过节点计划里程碑但未竣工决算的项目[3]，便于项目管理者在合理情况下调整项目进程，控制项目总体进度，防止竣工决算过于滞后，功能点如下。

（1）实际进度与计划进度对比分析：汇总全省各单位“未超计划里程碑项目”、“超过计划里程碑已关闭项目”、“超过计划里程碑未关闭项目”的项目数量。集合三种情况，在全省各单位中进行对比，可分析得到各单位总体项目中符合计划进度的项目占比。点击各单位柱状图，可展示三类不同情况的项目数量与百分比占比。

（2）未关闭项目计划里程碑节点分布图：展现所选单位超过计划里程碑但未竣工决算的所有项目在各节点的分布数量，若点击各节点对应的柱状图，可查看具体的项目明细。

（3）明细清单：点击明细清单可查看纳入资料库的所有项目的当前节点是否超过节点计划里程碑，超出天数，距离项目计划关闭天数等信息。可通过投资计划年度、公司描述、项目类型、项目编号、当前所处节点、状态进行多维度筛选。

3.2 项目实际进度与目标进度对比分析

对于纳入到资料库的所有已完成节点，通过实际完成时间与目标设定时间的对比，可进行全省汇总及各单位项目节点的完成效率分析，单个公司单个节点完成效率在全省范围内的对标分析，具体功能如下。

3.2.1 项目各节点完成效率分析

可展现全省、各单位项目在各节点的完成效率，划分为如期完成比率、超期完成比率两类，相加为100%。可选中单个节点对应的柱状图开展更细化的分析。

3.2.2 项目节点完成天数分布

显示所选节点实际完成时间在各时间段的数量分布，按照目标时间为基数，时间段划分为小于基数，大于两倍的基数，共分为6项时间段，按照项目在此节点实际完成的天数归类，最终显示此节点的实际平均完成天数、目标完成天数。

3.2.3 项目节点完成效率全省对标分析

把单个公司的单个节点完成效率放入全省的范围进行对标分析，了解各单位在此节点的完成效率状况及全省平均效率。

3.2.4 项目节点完成天数、实际完成天数全省对标分析

把单个公司的单个节点完成的实际时间放入全省的范围进行对标分析，了解各单位在此节点平均完成的时间，全省平均完成时间及全省目标完成时间。当全省平均完成时间与目标完成时间偏差过大时，需特别分析。

3.2.5 明细清单

点击明细清单可查看纳入资料库的所有项目的完成节点的实际完成时间与目标完成时间。可通过投资计划年度、公司描述、项目类型、项目编号、当前所处节点、状态进行多维度筛选。

3.3 项目业务执行情况分析[4]

主要由业务专题分析、执行能力分析、全省对标分析三大分析维度构成，用户可从业务专题下钻了解到与业务相关的执行能力，如执行效率、资料完整、资料准确、执行规范等，再由执行能力下钻了解到与能力相关的具体分析指标，通过分析维度的逐渐深入及细分，有效掌控项目全过程业务综合能力。

3.3.1 业务专题分析

可展示全省、各地市公司9类业务专题的综合得分情况。

3.3.2 专题综合得分趋势图

点击单项业务对应的柱状图，可显示此专题的历史得分波动情况。

3.3.3 执行能力分析

展现某项专题相关执行能力得分情况，如基建项目预转资专题对应的执行能力为业务效率、业务规范、资料完整性。每类专题对应的执行能力并不是完全一致的。

3.3.4 业务转资执行能力相关指标

展现所选业务专题、执行能力对应的指标明细，指标比率均值、指标所占业务能力中的权重、指标得分、预警情况、满分等信息。若指标得分小于满分60%则体现为预警。

3.3.5 全省对标分析

展现单个指标在全省范围内的对标分析及全省均值。

结合资料库、项目全过程监控[5]，针对目前规范性较弱的业务，设计分析考核主题，为每个考核主题，建立刚性考核指标与治理性考核指标。其中，刚性考核指标主要从业务效率触发，实时抽取业务数据，减少事后人为补录数据，从而敦促各单位只能通过遵循业务规范来进行事前预防；治理性指标主要为维护资产全寿命信息的完整，从数据的完整性、规范性角度进行资产全寿命信息的维护，此类数据的事后检查和整改。

4 项目全过程业务管控子系统

4.1 全过程业务管控理论分析

项目全过程资料库需要整合SAP中的项目基本信息[6]、设备信息、非结构化数据中心的基建项目资料以及基建、技改项目过程中各种线下流转的资料。所以，资料库除了开发能集成各业务系统数据的接口外，还需要搭建自己的应用平台和展示平台，用于按项目流程归集和展示项目全过程资料，同时对项目过程的完成情况进行监控和考核。

数据层：根据初步的项目全过程资料筛选，基建、技改项目的过程资料基本来自与ERP、基建管控、PMS和移动盘点系统；另外部分资料因线下流转，文件是EXCEL、WORD、PDF等格式，需要用户将线下资料上传至资料库应用平台，如图1所示。

应用层：通过开发接口把各业务系统间的数据整合到资料库应用层，同时按项目流程归集，将以各关键节点应完成的金额或文档应上传的时间作为标识来建立项目里程碑计划的逻辑在应用层中固化，最后，将各类资料存储到非结构化数据中心。

数据展示：包括资料库资料的展示及项目计划完成情况的监测和考核。首先，按项目进行查询，并以项目流程的形式进行展现，不同的执行阶段对应相应的资料，同时实时展示这些资料的属性及状态；其次，以实际完成的金额或文档实际上传的时间，作为项目关键节点完成的证明，通过监测项目建设关键节点上实际与计划的偏差，实现对项目进度的管控；再次，从公司总体层面汇总各个关键节点上进度已完成的项目数和应完成的项目数，监测地市公司的项目完成情况；最后，结合资料库和项目全过程监控，设计考核指标，针对目前规范性较弱的业务，设计考核主题，如预算执行完成效率、项目验收效果、项目转资决算效率、技改项目报废拆旧规范等，然后为每个考核主题，建立刚性考核指标与治理性考核指标，最后根据资料库及业务数据，按期统计各指标完成情况。

4.2 项目全过程资料库系统数据库设计

合理的数据库结构不仅有助于系统功能的实现，而且可以提高系统的整体性能和扩展性。项目全过程资料库需要基于一个统一的存储中心，专门存储海量的非结构化数据，并实现存储结构的优化，建立分级的存储策略，建立统一的运维流程，提高存储资源利用率，提高企业信息化的运作效率。在开发此应用软件中逻辑设计包括字典表、数据表、系统表，如图2、3所示系统表的表结构。

4.3 系统功能实现

在项目资料库建成后，分别从公司总体层面、单个项目层面对基建、技改项目的业务全过程进行监控，提升工程项目管控水平。

项目全过程业务监控依托资料库为管理层用户提供项目监测界面功能，通过监测每个关键阶段形成的資料与系统中相关业务的执行时点，为下一步考核提供数据依据，确保关键节点进程可监管、可推进，提升工程管理效率与进程，在项目资料库建成后，分别从公司总体层面、单个项目层面对基建、技改项目的业务全过程进行监控，提升工程项目管控水平。

4.3.1 公司整体层面监控

管理者可对项目各业务环节进行绩效评价，分析整体项目业务流转主要滞后在哪些环节，总结原因经验后提示业务管理水平，使管理者对项目各业务环节进行绩效评价，及时掌握所处预警、超期的项目分布，如图4所示。

4.3.2 单个项目层面监控

项目全过程是一条有时间逻辑的业务链，系统将从单个项目的维度对业务执行情况、资料提交情况进行监控预警。以项目为单位，展现项目具体进度及各节点的完成效率，如图5所示。

4.3.3 目标时间调整申请

以项目建设关键节点应完成的金额或文档应上传的时间作为标识，建立项目里程碑计划；以实际完成的金額或文档实际上传的时间，作为项目关键节点完成的证明，通过监测项目建设关键节点上实际与计划的偏差，实现对项目进度的管控。

目标时间更改申请环节对项目进程中遇到特殊阻力无法按目标时间完成的项目给予调整机会，以使监控更为合理，如图6所示。

5 工程管理绩效考核子系统

通过设计考核指标，加强事前预防、事中控制。

从全局分析、资料清单、业务执行三个方面进行绩效考核分析，全局分析主题包括项目情况完成情况分析，考核方式为刚性指标，资料清单方面系统功能主要是资料完整性、完成效率，属于治理性指标；业务执行方面考核分析在项目管理整个过程中的执行效率、规范、准确、效益，考核方式为奖励性指标。

6 系统目标和系统部署方案

在整个工程业务流转过程建立一套完整的信息传递机制，项目管理人员根据设定的项目里程碑进度上传必要的项目信息，实地操作人员按照项目信息进行实地操作，财务人员利用流转到财务的项目资金线、成本线、合同线以及设备资产清单进行转资及结算，加以适当的考核可促使项目信息在不同部门，不同管理职责间的共享，全面提升工程和资产管理水平。

6.1 项目总体目标

以工程项目建设过程的文档为主线，根据项目管理规范梳理项目文档间的时间关系，建立以文档完成时间为标识的项目里程碑计划，整合文档相关的业务信息系统，完善项目的信息传递机制，汇总项目阶段性文档形成项目全过程资料库。

项目过程资料库建成后，项目建设前序阶段文档完成的时间记录可作为后序阶段业务监控的时间参考，以此为依据分别在公司层面、单个项目层面建立对基建、技改项目的业务全过程流转效率的监控和展示，同时配合相应的指标考核，最终提升工程项目执行的效率。针对无法正常开工的项目，建立原因提报和预警机制，促进项目进度和提高管控能力。

优化RFID贴码流程，将贴码工作由盘点环节前移至项目验收环节。

6.2 系统部署方案

系统所采用的部署方案既需要文件存取响应快，同时要求在SAN共享方面，配置和维护简单，存储拓展容易，而且方便开展性能优化和故障分析，在对SAN存储的扩展时不需要对整个系统进行停机操作。

数据库和文件存储可采用SAN，如果内容管理服务器采用负载均衡方式，内容管理服务器通过SAN文件共享软件客户端访问SAN文件共享服务器，通过SAN文件共享存储服务器得到SAN共享文件的存储位置。

6.3 应用架构[7]

展示层：EP企业门户，作为用户登录应用的入口，将资料库应用嵌入EP模块；

VIEW：资料库应用展示页面，资料库所用前台应用通过JSP展示，JSP由HTML+JS进行编写；

ACTION：交互层，负责前台JS的AJAX请求与后台JAVA EE进行逻辑交互，由此层与后台java逻辑进行通信。

业务逻辑层：BIZ利用SPRING IOC能力，对后台业务逻辑进行组织，形成3大接口：统一资料库操作调用接口，统一资料库全过程分析调用接口，统一资料库审批调用接口。

数据访问层：

DAO：利用Mybatis框架进行SQL代码编辑，所有与HANA通信均通过该层，开发人员参见com.poet.dao.xml.doc，com.poet.dao.xml.daa两目录下对应XML

ECM：通过该层与ECM系统进行桥接com.poet.ecm.ECMService，配置文件参照spring-base.xml

数据层：

参见HANA "ZH_TABLE"目录下所有表，"_SYS_BIC"."zh_table.fi.docrepository.base目录下相关模型及其它相关模型[8]。

如图7所示。

7 结束语

通过对项目全过程资料库系统的研发，提高工程竣工效率[9]：结合项目计划里程碑进度，制定业务流转目标完成天数，通过项目全过程监控事前预警功能，确保关键节点可监控、可推进，促进跨部门业务协同能力，提高财务竣工决算效率。实现重点资料结构化管理，促进“物资-设备-资产”三联动对应率：通过对《技改项目退役改造清单》、《设备验收确认单》、《设备资产移交清册》、《预转资清单》、《最终转资清单》的结构化管理及交叉监测考核，充分利用共享资料，提高三联动对应率。

建立项目全过程绩效考核体系，提升项目管理综合水平：整个绩效考核体系包含6大考核主题从及时性、规范性、准确性、完整性四个角度出发，配合22项不同考核力度的刚性、治理性、奖励性指标，加强项目全过程综合管理水平，提高企业的管理效率和工作效率。

参考文献

[1]曹捷，刘志伟.电网项目建设全过程信息化管理系统建设[J].电力与电工，2012，32（04）：83-85.

[2]蒋佩汪，钟经伟，文艺清.基于RFID技术的电力资产管理系统设计与实现[J].现代电子技术，2014（08）：218.

[3]李煜强.电力配网工程建设过程中的验收管理[J].中国高新技术企业，2014（19）： 157-158.

[4]周西湘.关于电力企业信息化建设与管理的几点思考[J].湖北电力，2004，28（02）：37-39.

[5]张进.电力工程建设项目管理问题解析及对策[J].经济师，2011（08）：252，254.

[6]杨小平，韩金伟.基于挣值管理有效模型的挣值动态预测研究[J].北京理工大学学报（社会科学版），2010，12（04）：48-52.

[7]唐勇，朱杨勇.基于数据挖掘的软件重构技术在资产管理软件中的应用[D].成都：电子科技大学，2013：36-59.

[8]潘明惠，徐莲荫等.SAP HANA内存计算技术项目实战指南[M].北京：清华大学出版社，2012：68-75.

[9]杨亚琳.工程项目管理信息系统及应用[J].山西高等学校社会科学学报，2001，13（12）：49-50.

作者单位

1.国网辽宁省电力有限公司信息通信分公司 辽宁省沈阳市 110006

2.国家电网公司东北分部 辽宁省沈阳市 110180

3.国网辽宁省电力有限公司综合服务中心 辽宁省沈阳市 110006