刘 旦，潘绍伟



张家港市草根足球俱乐部发展现状调查报告

刘 旦1，潘绍伟2

运用文献资料法、访谈法等研究方法，对张家港市草根足球俱乐部发展现状进行调研。调查显示：张家港市草根足球俱乐部在组织管理上多采用企事业内部管理，活动场所以学校及体育中心场地设施为主，活动经费筹集以企业赞助和会员自筹相结合，俱乐部内涵建设主要体现在章程、队旗、口号层面。指出，场地、时间、专业指导等是困扰草根足球俱乐部可持续发展的因素。加强俱乐部自我组织建设及争取政府部门的协助和支持是张家港市草根足球俱乐部健康发展的必然选择。

张家港,；草根足球；足球俱乐部；调研

以张家港市草根足球俱乐部为研究对象，跟踪考察2014年张家港市第四届五大联赛足球联赛相关信息，对张家港市26支草根足球俱乐部发展现状进行了细致入微了解，研析总结了张家港市草根足球俱乐部发展规模概况、制约其可持续健康发展的影响因素、提出了优化发展策略建议，以期为进一步完善草根足球俱乐部发展机制，促进公共体育事业均衡化发展，使其成为发展群众体育事业的重要力量。

1 张家港市草根足球俱乐部发展现状

1.1 发展规模概况

跟踪调研2014年张家港市第四届五大联赛足球联赛发现共有26支草根足球俱乐部参赛，其中以企业冠名的有13家草根足球俱乐部，9家俱乐部以乡镇冠名，2家是以事业单位冠名，还有2家是足球爱好者自发组建的。从整体而言，26家草根足球俱乐部近600名草根足球队员狂热爱好足球运动、追求足球运动的乐趣、享受足球运动的激情是张家港市健身运动的内在动力，加上地处苏南经济发达的张家港市企业、乡镇、事业单位为市民从事足球运动提供了良好的物质基础。13家企业、9个乡镇、2个事业单位冠名、2个足球爱好者自发的草根足球俱乐部组建基本覆盖了张家港市市区及乡镇各个区域、各行各业且发展水平良好。其次，以企业为中坚力量崛起的草根足球俱乐部呈现出不仅队员人数众多、经费充足、练习场地、时间、固定、组织管理较完善的特点；队员人数、练习时间、场地不稳定，经费较少，组织管理不完善是9个乡镇、2个事业单位和2个爱好者自发组建草根足球俱乐部的特点。究其原因可能是由于张家港市大型企业集团公司实力雄厚、周边企业员工足球爱好者众多且相对集中；而乡镇、事业单位及爱好者自建俱乐部经费不充裕、人数较少且分散等原因。

表1 张家港市草根足球俱乐部概况

1.2 组织管理

众所周知，会员制和非会员制是草根体育俱乐部采用的组织管理模式。[1]足球运动爱好者自愿加入足球俱乐部，缴纳会费，服从俱乐部规章制度即会员制足球俱乐部；而非会员足球俱乐部则队员上人数不稳定造成管理上较随意，活动组织时间、场地不固定，队员参加一次活动缴一次费用。跟踪调研结果显示，张家港市草根足球俱乐部多采用会员制管理，达24家之多，占本次调研总数的92.3%，而采用非会员制管理的俱乐部只有2家。但此次调研的26家草根足球俱乐部均有较为完善的组织机构及规章制度，这可能是由于26家草根足球俱乐部都有各自的冠名企事业单位做后盾；然而在活动开展、会员交流及俱乐部发展规划上，会员制管理的俱乐部则目标更明晰。鲜有草根足球俱乐部制定各自俱乐部发展规划，26个俱乐部仅有一家俱乐部提出了未来三年发展规划，绝大多数俱乐部停留在诸如：积极参赛、扩大俱乐部影响力、以球会友、欢迎加盟等朦胧概念之中。

据调查，在活动经费筹集上主要以企事业单位赞助为主，队员自筹为辅是张家港市草根足球俱乐部共同的经费筹集方式。在联络方式上均采用网络(QQ群、微信群)、手机(电话、短信、微信等)联系相结合，这一特点既是社会网络信息化迅速发展的结果，也是社会大众生活方式转变的有效印证。

1.3 俱乐部文化建设

文化建设是草根足球俱乐部向公众展现自我、组织管理规范化、可持续健康发展的重要媒介。调查发现，张家港市有17家草根足球俱乐部已打造出各自俱乐部的文化特色，主要体现在俱乐部理念、宗旨、口号等，占调查总数的65.4%，且有一家草根足球俱乐部建立了网站。其中“快乐、健身、交友”几个词在俱乐部理念中出现频次较高，“快乐足球、挑战自我”则在宗旨和口号中提及较多。此外，无论是新成立的还是发展较为成熟的俱乐部均有各自风格的队旗、队徽、队服，企事业单位性质、俱乐部成立时间、足球等是各俱乐部队旗、队徽主要元素。这一方面反映出张家港市草根足球俱乐部植根于企事业单位，重视俱乐部文化建设，为企事业单位扩大在地方影响力服务的特点，同时也体现出俱乐部依托企事业单位来实现俱乐部规范化管理及俱乐部草根队员对球技提高、自我实现、专业性、权威性发展的殷切期待。

表2 张家港市草根足球俱乐部文化建设概况

1.4 活动开展状况

伴随着苏南发达县市经济的快速发展，加之国家国务院先后于2010年2月和2011年3月《全民健身计划纲要》第二期工程(2001-2010年)规划与《全民健身计划(2011-2015年)》两个连续性文件的颁布，为张家港市草根足球蓬勃发展提供了得天独厚的条件。调查显示，张家港市草根足球俱乐部活动开展呈现出多元化特点。在组织区域上，既有全市范围的足球赛事，又有以乡镇、集团公司、事业单位系统的足球赛事；在组织主体上，既有诸如张家港市市政府组织的全民健身大联赛等赛事联盟，又有协会平台及俱乐部自发组织的足球赛事；在比赛赛制上既有11人制足球的激烈对抗，又有5人制足球的相互切磋；在比赛规则上，即可参照国际足球比赛规则，又可相互协商约定规则。张家港市草根足球俱乐部的赛事开展方式有政府部门组织、协会组织、俱乐部自发组织、乡镇及企事业单位内部组织4种，以协会组织和俱乐部自发组织为主。俱乐部自发组织频次最高但随意性较大，占调查总数的53.2%，协会组织、乡镇及企事业单位内部组织次之，占32.3%，政府部门组织较少，但规模较大、持续时间久、规范化程度较强，约占调查总数的14.5%，尤以张家港市五大联赛中的足球联赛为最。此外，张家港市草根足球俱乐部活动坚持每周1次的占调查总数的65.4%，两周一次占23.1%，活动开展的时间一般集中在周末或法定节假日；活动持续时间大多在2-3小时左右；活动开展内容丰富多样，以俱乐部内部足球比赛为主，辅以俱乐部之间交流、足球文化探讨等。

充足的足球场地设施，既是草根足球俱乐部活动开展的必要物质基础，也是其发展壮大的基础保障。由于草根足球俱乐部的自发性、民间性、公益性等特点，在社会体育设施资源十分有限的现实背景下，往往因没有足够的资金或缺乏必要的支持而无球可打，无法组织。[2-3]调查发现，张家港市草根足球俱乐部的活动开展也受到场地因素的限制。大中小学和企事业单位的足球场地设施及一些空余的篮球场是张家港市草根足球俱乐部活动开展的主要平台，营利性专业足球场地设施为辅。

2 张家港市草根足球俱乐部发展困境

2.1 内部治理缺失

草根足球俱乐部往往存在家长作风，导致内部治理缺失。实际掌握俱乐部经济资源的人或俱乐部创始人对如何使用资源有较大的控制权和发言权，个别俱乐部负责人所做的决定往往既不征求多数人的意见，也不接受利益相关方的问询。其次，草根足球俱乐部都是每个家庭、企事业单位中的一员，每个俱乐部成员均受到家庭及单位琐事限制，空余时间无法统一，导致俱乐部活动难以参与，草根足球俱乐部内部管理上一盘散沙。

2.2 资金困境

草根足球俱乐部活动所需要的开支与所能筹集到的资金之间存在较大缺口，尤以没有企事业单位资助的草根足球俱乐部为最。尽管张家港市草根足球俱乐部的资金来源有多种，如企业赞助、协会补贴、个人出资等，但是许多草根足球俱乐部的资金来源基本都很单一，再加上足球场地较其他运动项目而言较大，租金较贵。资金困境造成的结果显而易见：两个草根足球俱乐部共用一片足球场；草根足球俱乐部活动频次减少等。

2.3 草根体育俱乐部缺乏文化建设，社会关注度较低

职业足球俱乐部拥有一个庞大的团队，包括文化、组织、管理等形形色色的建设团队，在社会上拥有一呼百应的社会地位，其以竞技为主流的精英文化也被人们所熟知和接受。但草根足球俱乐部在社会上常被认作是相对精英文化来说较为弱势的文化群体，是不受重视的民间文化活动。和政府及体育相关部门一样，人民大众往往给予竞技类体育更多的关注。究其原因我们得知，首先，虽然草根体育是民众的体育，有深厚的群众基础，但由于它多以缺乏组织管理、竞技水平较低的姿态出现在公众的视野中，造成民众对该体育群体缺乏认知度。其次，草根足球得不到体育相关部门的认可，导致新闻媒体对其的宣传力度减小，健康快乐的体育氛围得不到有效的营造，严重阻碍了草根足球文化的建设和宣扬。最后，由于草根足球组织内部缺乏自身的文化建设，业余足球俱乐部没有对自己的成员和组织进行一个文化管理方面的设想和平台的搭建，因此无论是个人还是组织，无论是从内部结构还是外部环境来看，都没有属于草根足球自己的文化圈和社会影响力。

2.4 业余主义

草根足球俱乐部成员常常以企事业单位员工组成，很多情况下，不可避免地受到家庭及单位琐事限制，同时，草根足球俱乐部又无法干涉成员家庭与工作的自由，影响俱乐部正常活动的开展；草根足球俱乐部队员对精湛球技、享受足球乐趣的追求与俱乐部没有专业教练对队员进行指导训练互相矛盾；很多草根足球俱乐部缺乏长期打算和长期规划，甚至缺乏明确的发展方向。

3 张家港市草根足球俱乐部可持续发展策略

3.1 避免成为政治系统和经济系统的附庸

草根足球俱乐部不能将冠名单位作为筹资工具，而忽视俱乐部内部治理的效能。作为制度环境的产物，草根足球俱乐部存在被环境同化、商业化的可能。从资源依赖的角度来看，存在受制于资源提供方的风险。草根足球俱乐部应充分利用其自主性和独立性进行能力建设，对于成立较早的俱乐部，组织负责人的新老交替或定期换届，克服家长作风的困境，走上健康发展的快车道。力争实现由松散型管理向标准化、精细化管理迈进。

3.2 开拓思路，拓展筹资渠道

草根足球俱乐部应具有“鲶鱼”效应，能搅动整个社会。草根足球俱乐部的大量出现、“四处游动”的过程中，不仅提供服务，也进行价值观和价值理念的倡导，它触动着社会的方方面面。因此，草根足球俱乐部需要大力开展文化建设，开拓思路，拓展筹资渠道，进行社会营销，将自己的品牌打出去，吸引并积极寻求来自不同层面、不同渠道的关注者，提高公众知晓度，获得业内和社会认可。

3.3 建立多元赛事体系，拓宽草根体育赛事推广渠道

草根足球赛事是张家港市提升公共体育服务体系建设的平台和依托，张家港市体育局以及其他有关部门应完善张家港市足球赛事体系以及各项规章制度等，通过每年各类比赛积累经验，建立资源更加丰富、影响力更为广泛的足球赛事。例如与张家港市各高校体育专业合作，一方面充分利用了学生资源，使体育专业的学生在赛场上检验自己的理论成果，积累比赛经验，这对各高校来说也是提供了第二课堂的开设条件；另一方面不仅为以后的足球赛事培养了专门的裁判、赛事编排等人才，增强了业余足球联赛的规范性和专业性，也对各高校的知名度是一个很大的提升，可谓一举两得。

对于草根足球赛事推广渠道的拓宽，首先应该以提高足球比赛知名度为重。以往的草根足球联赛社会关注度太低，就只有少数的媒体进行关注报道。改变这样的局面，还是少不了利用尽量多的渠道进行宣传。只有更多的宣传和报道，才能吸引更多的球队报名参赛，关注的民众越多，吸引的投资者越多，那么整场比赛就会显得动力非凡，渐渐形成一个具有影响力的市场化足球赛事品牌，从而推进张家港市草根足球赛事的组织机构效能，拓宽草根足球的发展市场。

3.4 政府积极关注与引导草根足球事业发展

政府部门应在足球场地设施使用上给予大力的政策支持，尽可能地划拨专项基金，积极谋求与大中小学、企事业单位的沟通与协作，逐步加大足球场地设施资源的合理化配置及其开放程度。其次，草根足球俱乐部受技术与管理专业能力限制，草根足球需要政府机构的关注与引导才能走上可持续发展道路。草根足球俱乐部无论是管理还是技术层面大多专业性不强，进入门槛低，而队员对娴熟足球技术、俱乐部规范化、人性化、合理化管理制度福利期待的深切矛盾日益加深。草根足球需要突破业余主义的局限性，服务更多的人群，至此，政府机构可以动用体校、业余体校教练员，社会体育指导员等专业人才定期适时给予草根足球指导与帮助，尽可能着眼于眼前和能解决的问题，聚焦于可持续的结果，从而更好地实现草根足球的价值。

[1] 张琥珀.上海市草根足球开展现状及对策研究[D].上海体育学院,2011.

[2] 张妍.济南市城市社区体育草根组织的发展研究[D].山东体育学院,2013.

[3] 任大方.对我国城市社区体育草根组织的研究[D].北京体育大学,2007.

Investigation Report on the Current Situation of Grass Roots Football Club Development in Zhangjiagang City

Liu Dan1，Pan Shaowei2

Using literature, interview and other research methods, the development of grassroots football club in Zhangjiagang city is surveyed.Result shows:Inner management is the common way in club management.Schools and sport centers offer the main field.Funds come from both enterprise sponsor and member self-raised.Club inner construction relies on articles, banners and slogans.Restriction factors for its development are fields, time and professional guidance.It is an inevitable choice for grassroot football clubs to strengthen their own organizational construction as well as to seek for supports from government.

Zhangjiagang City; grassroots football; football club; investigation and research

江苏省苏州市体育局项目(项目编号：TY2014-107)

刘旦(1983-)，男，江苏江阴人，讲师，硕士研究生，研究方向：体育人文社会学。

1.江苏科技大学公共教育学院体育系，江苏 苏州 215600 PE Department of Public Education College, Jiangsu University of Science and Technology, Zhangjiagang 215600, Jiangsu, China.2.扬州大学体育学院，江苏 扬州 225009

G812.4

A

1005-0256(2017)07-0027-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.07.011