董娟娟

摘 要：随着改革开放的深入发展，我国城乡规划建设得到了快速发展。近年来，我国经济体制、经济结构不断调整变革，给城镇化的快速发展带来了新的机遇和挑战。新型城镇化是我国城乡规划建设中出现了的新理念与模式，这就要求城乡规划需打破传统，与新型城镇规划发展现相结合，为现代社会的进一步发展作出重要贡献。文章在新型城镇化大背景下对城乡规划发展存在的问题进行简要分析，有针对性地提出转型策略。

关键词：新型城镇化；城乡规划；策略

科学的城乡规划有利于缩小城乡差距，在我国全面改革深化阶段显得更加重要。在这一重要阶段，城乡规划发展需要更加注重科学性、合理性，需要更加注重与实际相结合。随着全球化与市场化的深入发展，社会经济的发展正处于全面转型过程中，传统以增长为主要发展方向的城乡规划已不能满足社会发展的需求，新型城镇化背景下的城乡规划转型刻不容缓。

1 新型城镇化的概述

2012年12月党中央在中央经济工作会议上提出了“新型城镇化”的城乡发展理念。与传统城镇化发展思路的不同之处在于新型城镇化发展引入了生态文明理论、可持续发展理论等，城乡规划发展过程中更加注重了城市、乡镇以及乡村的和谐、可持续发展。新型城镇化理念的提出，得到了社会各界的高度重视，新型城镇化规划发展必须坚持“资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城乡协调发展、互促互进”的新型发展模式。与此同时，新型城镇化发展须着重提高人民群众的生活水平，且有序地推进农村人口向城市人口转变，发展过程中体现集约、低碳、绿色等特色，是我国社会经济发展、体制改革的重要组成部分。

2 新型城镇化背景下城乡规划发展存在的问题

2.1 缺乏科学、合理的城乡建设统筹

当前，在城乡规划建设工作过程中，城乡建设统筹的重视程度不够，导致了过于重视城市建设，乡镇建设滞后，得不到相应的物资、技术等支持，城乡规划统筹、协调发展的目标不能实现。目前我国社会发展过程中，城乡规划发展不能单独注重经济发展，更需要从社会角度进行综合性考虑，更加注重城乡可持续、健康发展，只有这样才能真正实现城乡规划工作的科学发展，以满足新型城镇化城乡规划要求。

2.2 城乡建设内涵缺乏，特色不明显

当前很多城乡规划发展过程中，城乡建设内涵缺乏关注度。一个城镇的良好发展，必须具有其发展的内涵与特色，因此对城乡建设的内涵给予充分重视尤其重要。部分地方盲目追求建筑建设高、新、奇，忽视了当地环境以及实际发展需要，缺乏地方城乡规划特色，从而使得城乡规划缺乏科学性、可行性。

2.3 城乡基础设施规划不完善

在城乡规划发展中涉及的项目、工作量比较大，其中城乡基础设施建设就是比较重要的内容之一，是促进整个城市、乡镇有序运转的基础保障。在实际的城乡规划工作过程中，随着人口数量的大量增加城乡基础设施建设以及配套措施往往得不到及时跟进，很大程度上阻碍了城乡经济的快速发展。

3 新型城镇化背景下城乡规划转型策略

3.1 强化区域协调以及城乡统筹

新型城镇化规划建设离不开科学发展观的指导，充分发挥区域特色是新型城镇化下城乡规划的重点内容之一。在城乡规划转型过程中，须充分发挥区域特色、统筹兼顾，制定出科学、合理的规划策略，切实保障城市不同功能的实现。充分发挥区域特色，就需要将该地区环境、文化以及风俗习惯等有机结合。此外，还需要避开传统同化型城乡发展模式，吸收、借鉴其他城乡建设的成功经验，只有这样有效提升区域协调发展的能力，确保城乡发展良好融合，进一步完善城乡经济体系。

3.2 秉持以人为本的理念，实现城乡规划的可持续发展

在城鄉规划过程中，人是核心、最为关键的因素。近年来，我国城市规模发展较快，极大促进了城市经济的发展，但城市环境、交通等形势严峻。新型城镇化下的城乡规划需牢固树立“以人为本”的理念，以实现城乡规划的可持续发展。随着生活水平与质量的不断提高，人们也越来越重视自身的生活品质，所以在城乡规划过程中，需要充分融入现代生活的理念，以科学发展观为指导制定出低碳、绿色、生态城市发展的目标，使城市、人与自然更加和谐，以满足人民群众对生活环境需求，促进城市更加健康地发展。

3.3 加强城市内部结构优化与建设

社会的发展非常迅猛，且复杂多变，在进行城乡规划的过程中，应积极探索新的发展模式，以给城市规划建设提出新的、更高的要求。在城镇化发展过程中加强城乡科学规划分析，改建现有工作模式，同时根据城市的发展需求，不断调整现有城市规划方案，以使城市功能得以最大程度发挥。除此之外，城市结构中细节部分要实现优化替代扩展，以提高城市生活质量。在空间调整过程中注重土地资源整合，以优化城市空间，合理规划、利用城市土地。

4 结语

在新型城镇化背景下，加快城乡规划转型是实现城乡可持续发展的重要途径，具有十分重要的现实意义。现阶段城乡规划工作中还有很多需要修改的地方，但随着城乡规划转变重要性认识的加强，人们正积极探索新的工作理念、工作方法，在以人为本理念的指导下，打破传统城乡规划的束缚，使建设良好的城市环境以及完善的城市功能得到保障，以实现城乡规划的可持续发展。

参考文献

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