蒋汉民 刘 昊

“大走访”结硕果红桥区人大常委会开展代表走访调研月活动纪实

蒋汉民 刘 昊

前不久，红桥区邵公庄街西青道社区的群众聚集在小区广场，对社区新安装的15组体育健身器械赞不绝口。而这只是红桥区人大常委会开展代表走访调研月活动实现的众多群众“微心愿”之一。

新一届区人大常委会对代表工作重要性有着十分清醒的认识。“要让代表增强履职意识，引导代表多深入基层、多接触选民、多听取意见建议，真正让代表成为群众和企业的贴心人”成为区人大常委会班子成员的广泛共识。为此，从3月中旬到4月下旬，红桥区人大常委会紧密结合工作实际，组织开展了区人大代表走访调研月活动。一个月时间里，以9个街道人大工委为支撑，综合运用入户走访、召开座谈会、听取工作汇报、开展专题调研、联合举办活动等多种形式，实现了大走访全面铺开。一时间，近200名区人大代表活跃在群众家中、社区居委会、中小学校、驻区企业、养老院、卫生院和基层科站队所，认真听取来自方方面面的意见和建议。

建机制，抓落实，“双联系”成体系

坚持工作特色，采取“双管齐下、双线联动、双向反馈”的方式，着力规范走访体系，推动“双联系”制度落地生根，开花结果。

“双管齐下”即：一是制定了常委会组成人员联系区人大代表名单和常委会组成人员联系区人大代表情况报告单，明确了走访代表的重要意义、时限要求、注意事项。主任会议成员每人每年联系7名代表，常委会委员每人每年联系5-6名代表，每次召开常委会会议时收取一次联系情况报告单，年底进行汇总，公布走访成果，确保常委会组成人员思想重视、任务清晰、效果明显。二是将开展代表走访调研月活动作为代表走访选民的重要抓手，把“加强与选民的联系是代表的重要职责”向全体代表讲清楚、讲透彻，通过定期接访、经常性回访等形式，充分发挥代表作用，畅通民意表达渠道。

“双线联动”就是形成了走访社区群众和走访驻区企业两条线的走访思路。注重结合市、区重点工作推进走访活动，一条线是紧密结合全区“万千百十”行动计划，常委会领导同志以普通代表身份带头深入凤城、乐安里、北开花园等10余家社区，听取意见。组织代表联系选民，与困难群众结对共建，及时向相关部门反馈，并跟踪协调落实，确保群众满意。另一条线是全面落实“双万双服”活动要求，深入天津市第三烟草专卖局、天诚工程检测技术有限公司、中铁十五局第五工程公司等数十家驻区企业，用脚板量“短板”，真心帮企业排忧解难。通过代表反馈、协调，全区各有关部门全力协助企业转型升级、提升消防水平、优化落户程序、帮企业建工会和促党建、搭建共建平台，一批高质量的工作建议反馈给了区内各部门，用实际行动解决突出问题。

“双向反馈”是开展代表走访调研月活动的重要工作方法。活动中，广大代表联系群众和企业，不仅在于为民代言，把群众和企业的意见建议反馈上来；还采取座谈、宣讲、发放资料等多种形式，把市、区委的各项决策部署和全市、全区的工作成就及时传达给了群众和企业，努力使市、区委的主张变为广大群众的自觉行动。代表们围绕“双万双服”活动、“万千百十”行动计划、京津冀协同发展、招商引资、棚户区改造和法治建设等中心工作释疑解惑、鼓劲加油，多讲传递正能量的话，多办鼓舞人心的事，让人民群众打心眼儿里为市、区委的各项工作部署和工作成就点赞，收到了良好效果。

问所需，求实效，“微心愿”必落地

“我们高度重视社区群众的意见建议，对代表走访调研活动中搜集到的群众‘微心愿’，落实专人认真梳理，汇总分类，抓好落实。”丁字沽街道人大工委主任史天成介绍了集中调研走访结束后的工作打算。对走访社区群众这条线收集的群众“微心愿”，各街道人大工委格外重视，普遍召开了街道人大工委会议，建立了汇总、会办和落实、反馈机制，细化责任、协调解决，并向群众做好解释反馈工作，真正让“微心愿”落地。

活动中，区人大代表走访群众90余户，走访居委会70余个，搜集整理群众“微心愿”100余个，对能够解决的问题及时交相关街道或部门处理；诸如社区道路整修、小区环境治理、社区老年人文化生活等具有代表性、规范性和普适性的问题，加强与相关部门沟通，提炼整理成了代表建议或工作建议，交“一府两院”有关职能部门办理。

2017年4月份，红桥区人大代表深入双环邨街浩达社区走访调研。摄影/贾美英

在代表的推动支持和有关部门努力下，一批涉及群众切身利益的身边事儿得到了解决，群众的“微心愿”有了早期收获。建于上世纪九十年代的铃铛阁街庆丰里社区，陆续出现了基础设施老化、污水井无人管理、公共座椅损坏、大量垃圾堆物需要清理等问题。为此，红桥区人大机关专门制定了帮扶机制和措施，多次主动深入社区现场，针对社区反映强烈的6个“老大难”问题进行深度调研，梳理了问题症结，将问题分解到各室委，层层签订责任状，明确责任和完成时限，确保问题尽快解决。

家住双环邨街益春里社区的王大爷对代表的务实精神深有感触，他与代表沟通交流时建议，针对社区老年人多发的疾病，希望由相关部门邀请医疗专家到社区讲座，普及医疗知识。区人大代表、天津红桥宁康门诊部院长于全昌当即表示，要发挥医疗机构资源优势，发起代表“微行动”，满足群众追求健康生活的“微心愿”。今年以来，于全昌代表在益春里社区成立了“健康大讲堂”，提前向群众征询讲座主题，协调邀请全市医疗保健方面的专家学者开展健康讲座5场。同时，于全昌还将“服务百姓健康行动”常态化，每月在益春里社区开展1次义诊服务，帮助群众在家门口寻医问药、筛查咨询，给予群众个性化健康指导，切实让人民群众受益。

据不完全统计，近50名代表个人出资为困难学生、单亲母亲捐款捐物，为社区居委会、社区群众活动中心捐赠投影仪、空气净化器和乒乓球案等活动器械。一些法律界代表贴近群众生活开展专题讲座，提供一对一法律免费咨询服务。一些房地产建筑行业的代表还定期安排水电工，义务为社区空巢老人检查维修家中水电设备。众多群众“微心愿”变成了现实，代表履行了诺言，群众获得了实惠。

转观念，摸实情，“大走访”促工作

转变以往主要以会议落实工作的方法，红桥区人大常委会组织推动代表走访调研月活动实现了区人大机关各室委全员参与，目的就是进一步关注全区工作大局、真正了解群众关注的热点难点问题，有针对性地谋划人大工作，形成更为清晰的工作主线。

常委会机关干部普遍感觉，经历了一轮接地气的走访调研，监督工作的思路宽了，方向也更明确了。有的同志谈到，将原有的工作安排与人民群众的实际需求有效结合，可以真正让选民群众、人大代表和区人大常委会联动起来。年初，区人大常委会确定了围绕旧楼区改造工作开展深度调研的监督议题，当时并没有形成明确的调研方向，通过这轮走访，准确掌握了群众反映比较集中的几个问题，为做好深度调研提供了保障。同时，区人大常委会以人民为中心的工作思路获得了群众认可。今年3月份，一名信访群众专程为区人大常委会机关送来写着“为民解难，不辞辛劳”的锦旗，对区人大机关的各项为民措施表示感谢。（作者分别为红桥区人大常委会调研室主任、办公室干部）