河西区人大常委会主任 苏 智

坚持政治站位立身不断增强履职能力

河西区人大常委会主任 苏 智

河西区人大常委会认真贯彻中央精神和市委、区委决策部署，坚持人大工作正确政治方向，把加强常委会自身建设作为依法履职的基础和保证，审议通过了《河西区第十七届人大常委会关于加强自身建设的决定》，按照“围绕中心真监督，突出重点真支持，依法行权重实效，创新竞进上水平”的工作思路，为支持和促进天津市中心活动区、创新驱动先行区、和谐优质生活区和全市经济社会发展首善之区建设作出新的贡献。

一、坚持围绕中心顾大局，保持人大工作正确政治方向

坚持和依靠党的领导，是人大工作的一项基本原则，是做好人大工作的重要政治保证。河西区人大常委会要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持在区委领导下开展人大工作，始终把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程。一是严格政治遵循。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。二是坚持党的领导。区人大常委会组成人员要模范贯彻执行党的路线方针政策，切实把思想、行动统一到中央精神和市委、区委决策部署上来，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各方面。三是加强请示报告。主动自觉接受区委领导，定期向区委报告人大常委会工作，及时向区委请示报告监督、重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题，使人大工作充分体现区委决策部署和要求，与全区工作相适应、相协调、相促进。

二、坚持抓实学习强能力，始终把思想建设放在首位

人大工作不仅具有较强的政治性、法律性和程序性，而且涉及领域宽、所需知识广。因此，加强学习就成为新一届人大常委会的必修课。一是加强理论学习。常委会组成人员要深入学习中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策，学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。坚持个人自学和定期组织学习，把学习同人大工作开展紧密结合起来，努力将学习成果转化为推动工作的实际效果。二是搞好履职培训。通过举办培训班、专题讲座、以会代训等形式，有计划地组织开展常委会组成人员初任和履职学习培训。组织学习人大基本理论和宪法、监督法、代表法等法律法规，学习区人大常委会议事规则和履职所需的各方面知识，了解掌握市委决策、区委部署要求，加强学习研究和理性思考，提高理论素养和履职能力。三是坚持会前学法。在确定区人大常委会全年听取和审议议题的同时，研究制定年度会前学法计划，在常委会会前组织开展相关法律法规知识的辅导讲座。每次会前学法力求做到讲授的法律依据清楚、准确、通俗易懂，提高常委会组成人员依法议事能力。

三、坚持健全制度促工作，提高依法议事和决策水平

加强人大工作制度建设，切实改进会风，对人大常委会全面、准确、有效地行使职权、提高工作水平具有重要意义。一是坚决贯彻执行民主集中制。健全完善常委会、主任会议议事规则。坚持民主集中制，依法集体行使职权、集体决定问题，确保常委会会议审议重点工作、决定重大事项、人事任免等依法作出的决议决定，充分发扬民主、体现集体智慧。完善常委会与“一府两院”的联系制度，加强经常性沟通和协调，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法。二是规范常委会会议程序。依据相关法律规定，每两个月至少举行一次常委会会议，如有特殊需要，由主任会议提请、常委会会议决定，可以临时召开。会议要精选审议议题，科学安排时间；组成人员要认真做好会前会议文件审阅、会前调研、会议发言准备等工作，审议讨论时直奔主题，开门见山，坚持讲实话、短话。三是实行审议意见书制度。根据监督法有关规定，区十七届人大常委会第一次会议审议通过了《河西区人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书的暂行办法》，进一步规范常委会议事程序，增强了审议意见建议跟踪督办的权威性、可操作性和反馈的严肃性，保证审议意见落实，提高审议质量和监督实效。四是邀请人大代表列席会议。区人大常委会会议根据审议议题，邀请区人大代表列席，并于会前将会议议程等文件发给列席会议的代表。会中要保证代表能够充分发表意见建议，广泛听取和吸纳代表意见，切实提高会议审议质量，形成民主团结、共谋大事的合力。

四、坚持广开门路听民声，密切与代表和群众的联系

人大工作最大的优势是密切联系群众，做好人大工作，必须保持同人民群众的血肉联系。区人大常委会不断探索创建与代表、群众联系沟通的平台，充分发挥人大代表的主体作用，尽心尽力履行好法定职责。一是加强与常委会委员联系。区人大常委会驻会主任每人固定联系4-5名常委会委员，围绕常委会年度工作要点，审议议题和加强常委会自身建设等相关问题，听取意见建议，帮助解决工作中的问题，更好地履行职务。二是加强与人大代表联系。常委会组成人员每人固定联系10名以上代表，每年直接联系代表听取意见建议不少于2次。重点围绕区人大常委会审议和决定的有关事项，听取代表意见建议。三是深入联系群众开展调查研究。常委会驻会主任要坚持每年三分之一以上时间深入基层、深入代表单位、深入联系点，联系选民、走访调研，听取基层群众和人大代表的意见建议。常委会组成人员要带头参加调研工作，每人每年至少确定一个调研课题，亲自动手撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。四是完善信访工作制度。坚持每月驻会主任定期接待群众来信来访，对其中一些重要和疑难问题，列入主任会议研究和督办内容。健全人大常委会与“一府两院”的信访工作联席会议制度，督办有关重要信访问题的解决。

五、坚持勤政为民树形象，营造干事创业的良好氛围

我们要始终把思想政治建设摆在首位，始终保持对事业的敬仰之心、对人民的敬重之心、对权力的敬畏之心，树立和维护人大及其常委会的良好形象。一是严守清正廉洁。常委会组成人员要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，保持高尚精神追求，守住底线、不越红线，切实做到为民务实清廉。自觉接受代表和选民的监督，带头向所在选区的选民述职述廉，以良好的素质和业绩取信于民。二是持续改进作风。简化视察检查方式，采取集中检查与分散检查相结合，定点检查与重点抽查相结合，注重活动形式多样化，控制规模、减少陪同、轻车简从。规范常委会会议、常委会组成人员活动的宣传报道，要贴近实际、突出重点，文风端正、文字简练。三是加强工委建设。健全工作机制，围绕常委会的重点工作，组织工委委员开展检查、视察、调研、培训等活动，为常委会审议和决策提供翔实的依据。围绕经济社会发展，贴近民计民生，开展代表统一活动日活动，切实发挥各街道人大工委组织、协调和服务的职能。四是加强机关建设。人大机关全体干部要提高政治站位，强化政治担当，牢固树立“四个意识”，分工协作、相互配合，努力建设清正、廉洁、高效的人大机关和模范尊法学法守法用法、风清气正、干事创业的人大干部队伍。