（东莞社会科学院，广东 东莞 523888）

经济进入新常态阶段，我国尤其沿海与城市的传统农村集体经济管理体制，已难以适应经济社会结构的深刻变革，难以适应后工业化和新型城市化发展要求和激烈的市场竞争。金融危机以来，东莞集体经济重点加强了规范管理，但长期形成的租赁经济发展模式和政企合一管理模式，已越来越难以适应后工业时代、新型城市化和市场经济发展的要求，亟需加快改革创新，努力探索转型升级之路。

一、珠三角集体经济变革创新的动力因素

当前，世界工业正加快迈向以智能制造为主要特征的工业4.0时代，产业转型升级加速，珠三角地区传统劳动密集型企业关停外迁加快，集体经济组织所掌控的相当一批旧厂房物业难以适应产业转型升级需求，闲置或低效利用问题越来越突出。东莞及珠三角地区基于发展集体经济所产生的“城中村”和“半城市化”问题突出，体现于物理空间形态、经济形态、人口形态、社会形态、管理形态等各个方面。

一是体现在经济形态上，传统农村集体经济发展模式难以为继。东莞在过去30多年快速工业化过程中，因为实施“市镇村组”四轮驱动发展模式，推动快速工业化发挥了巨大作用；但随着加工贸易退潮和产业转型升级，大量早年形成的旧镇、旧村和旧厂房（“三旧”）已难以适应新产业的需求。在用地收紧、外延扩张难等情形下，集体经济增收普遍缓慢；但股民分红要求却非常刚性，以致出现借债分红现象。……