刘春梅

摘 要：使用农药对农作物生长过程中出现的病虫害进行防治，可有效地抑制病虫害的传播、确保农作物的产量与质量，但是倘若对农药管理不善，也会对农产品的质量安全带来负面的影响，甚至会造成人畜中毒、环境污染等严重问题，可见对农药进行有效管理可进一步保障农产品质量安全。本文将结合笔者多年的工作经验，对当前我国在农药管理存在的问题进行分析，并提出针对性的建议与具体实施对策。

关键词：农药管理；农产品质量安全；对策

农药的投入使用是提升农产品质量与产量的重要保证，但是由于农业生产的开放性，导致在农药管理方面的风险变得不可控，一旦农药使用不当，则很有可能造成农产品中农药残留超标以及对产地环境造成污染[1]。所以，加强农药管理对于保证农产品质量安全而言，有着重要的现实意义。

1 农药管理不力给农产品质量安全带来负面影响

虽然我国在针对高毒、高风险农药管理工作方面不断出台各项管理措施与方法，但是由于种种原因导致农药管理不善，农业生产中仍然存在投入高毒农药的现象，使得流向市场的农产品农药残留问题逐渐加剧，对农产品质量安全带来了非常负面的影响。下文笔者主要针对当前农药管理方面存在问题，进行原因分析。

（1）违规经营现象频发

伴随着农药市场的全面放开，农业经营中违规行为频发，主要体现为：1）经营主体规模普遍偏小。2）对农药经营主体的资质审查工作不到位。部分农药经销商不但没有配备专业的农技人员，也没有专门的仓储环境，甚至还有“人药共居”的现象发生。3）无证经营没有完全杜绝。对于一些流动药贩子所出售的假冒伪劣农药产品，监管难度比较大。4）刻意夸大农药效用，造成农药市场鱼目混珠。5）销售具有高毒、剧毒或者添加高毒风险隐性成分的农药产品。6）违规销售过期、失效的农药产品。

（2）农药中隐性成分导致农药残留超标

目前，我国主要的农业生产模式仍然以家庭承包制为主，是一种极其分散式的生产方式。从大部分的实际情况来看，从事农业生产的农民专业程度不高，相应的安全意识与法律意识比较薄弱，无法认识到部分农药中的隐性成分会导致农药残留超标。例如对熏蒸剂的使用，由于熏蒸剂是利用挥发时所产生的蒸气毒杀有害生物的一类农药，所以当病虫害来临时，农民往往选择这种最直接有效的防治方法，在最短时间内将病虫害控制住[2]。为了达到快速的杀虫效果，一些农药生产企业在熏蒸剂中添加隐性成分，但是隐性成分中含有高毒成分，一旦残留将会对环境与人体带来一定的危害。由于农民的农业生产基本都为初级的农产品，利润十分有限，为了保证自身的经济效益，大部分农民不愿意对病虫害防治技术进行深入探究，再加上如今的农药市场中种类繁多、质量不一，有些效果甚至比不上熏蒸剂，这也使得农民放弃使用的主动性不高。

（3）相关部门监管不力

农药产品的生产、流通、销售、管理会牵涉到农业、工商、质量监督等许多部门，需要各个部门进行交涉与合作，然而从当前的实际情况来看，各部门之间的配合度不够，甚至部分地区政府并没有将农药管理工作列为农产品质量监督管理的内容，存在一定的地方保护色彩，使得国家推行的高毒农药禁限用政策难以落实到位。

2 加强农药管理的有效对策

（1）制定完善的农产品市场准入机制并落实到位

第一，农业部门与工商部门要加大对农产品经营的质量抽检力度，双方部门要通力合作，积极配合，一旦查出质量不合格的农产品，不仅要作出相应的处罚，还应勒令下架销毁；第二，按照相关法律法规，针对农产品生产、流通、经营环节建立档案，以便实时追踪，尤其是农药的使用方面，必须要有完善的生产记录手续与档案；第三，加强对农产品生产、经营单位的管理力度，如发现违法乱纪行为，则要及时给予严厉的处罚。大力推行农产品连锁经营模式，从源头保证农产品的质量安全。有关部门在农忙时节要对农产品的种植情况进行着重抽查，对违规用药行为严加查处。通过制定完善的農产品市场准入机制，在最终环节将不合格农产品踢出市场，从而保证农产品的质量安全。

（2）加大农药管理相关法律法规政策的宣传力度

农业部门不仅要随时对农药市场进行抽查，防止出现违法经营的现象，还应加大对农药管理相关法律法规政策的宣传力度，透过媒体的传播，对农药管理工作中的违法乱纪行为予以曝光，让广大农民群众对禁限用农药危害的认识有所提高，从而自觉放弃使用禁限用农药，选择低毒低残留的农药或者生物农药[3]。一方面，工商部门要严格控制农药生产与经营活动的合法性，从源头把控农药产品的质量，让广大农民群众买到放心的农药；另一方面，农业部门要积极组织科技下乡活动，向农民宣传农药管理的法律法规，指导农民挑选正规的农药产品，正确地使用农药产品以及辨别农药产品的真假优劣。通过提高农户的法律意识，进而提升其维权意识与自我保护意识。此外，宣传教育活动不能仅仅局限于针对生产农户，同样要面向农产品经营人员组织专业的公益培训，提升农产品经营人员的法律意识，使其自觉遵守有关法律法规政策。

（3）大力推行农产品标准化生产，提高病虫害防治技术

随着当前我国大力推行蔬菜、水果、茶叶等园艺作物的规模化生产以及对病虫害防治工作要求高度统一，相关部门应抓住这一契机，制定针对农药等投入品的全程质量管理制度，主要包括农药入园登记、生产档案建立、产品质量检测、生产基地准出以及产品质量追溯等，从根本上提高园艺作物的的质量安全，同时提升对病虫害的绿色防控技术，制定针对农药、农药器具执行“四统一”服务原则——统一购买、统一提供、统一配置、统一施加，从而降低农药的投放量，提升农药的利用率，将“预防为主，源头管制”的农药管理理念充分落实，对所有影响农产品质量安全的环节进行严格控制。

3 结束语

综上所述，农产品质量安全问题不仅关乎着广大人民群众的生命安全，也会对社会的稳定和谐带来一定的影响，这不仅仅是农业生产的问题，更是一个严肃的社会问题。加强农药管理，是现代社会发展所需，在不断提高农产品种植技术的同时，要确保所生产农产品的质量绝对安全。通过完善市场准入原则、加大宣传教育的力度、推行农产品标准化生产以及提高病虫害防治技术等对策的实施，进一步提升我国农药管理方面的水平，从而保证市场中农产品的质量安全。

参考文献

[1] 吕景海，朱海燕.农药安全问题对农产品质量安全的影响及对策[J].现代农业科技，2016，（14）：

286-287.

[2] 张宏军，金岩，段丽芳，李贤宾，顾宝根.农药“最后一公里”对农产品质量安全的风险及对策分析[J].

农药市场信息，2014，（30）：4-6.

[3] 刘亚萍.农药管理对农产品质量安全的影响及对策研究[J].农产品质量与安全，2010，（04）：14-16.