王山峰++梁瑞华

摘 要：农村一二三产业融合发展是农业供给侧结构性改革的重要举措，是农民增收的直接途径。本文通过运用问卷、访谈、实地考察等调研方法，在重点调研了河南省农村一二三产业融合发展试点县西峡县的基础上，发现了西峡县农村一二三产业融合过程中存在新型经营主体发育滞后、要素瓶颈制约、融合模式少、农业新型业态不丰富等问题，提出了多措并举打破要素瓶颈、探索多种产业融合模式、大力发展农业新型业态等对策。

关键词：西峡县；三大特色产业；三产融合

1 西峡县农村一二三产业融合发展的实践成效

1.1 三产融合经济效益凸显

农业经济增长稳定。2015年，西峡县“菌、果、药”三大特色支柱产业产值完成人民币40亿元，同比增长4.2%，占西峡县农业产值的68%；香菇及制品为主导的西峡县农产品出口达到4.5万吨、货值6.8亿美元，其中香菇及其制品出口近6亿美元，西峡香菇单品出口蝉联河南出口香菇出口冠军。三大特色农业产业与二、三产业的有效融合让农民不仅获得种养业的收益而且赚到了后期加工环节、物流环节的钱。2016年，西峡县共建成农产品加工企业50多家，实现产值56.3亿元，占西峡县全县工业总产值11%；农家乐、猕猴桃观光采摘等农游结合的形式成为农业经济新的增长点；2016年，西峡县新注册电商企业200多家，交易额28.6亿元，增长125.3%，大大提高了农产品的销量。

西峡县产业结构明显得到优化。近年来，西峡县猕猴桃、香菇、药材等特色农业发展态势良好，同时商贸、现代物流、电子商务，特色旅游等服务业也得到了迅猛的发展，第三产业的比重持续增长。农业与第二、第三产业的有机融合，不但提高了农民的收入，也为农户提供了更好的就业空间，使得西峡县产业结构得到明显优化。

1.2 利益联结机制逐步形成

西峡县实事求是，进行土地流转和生产经营合作，建立“菌、果、药”三大特色产业生产基地，大力培育新型农业经营主体。经过几年的摸索，总结推广了“公司+新型农业经营主体”的合作形式。

第一，创造性发展订单农业，农民按接受的订单生产，公司按所下的订单收购，提高了企业效益并促进了农民增收。依托华夏联诚、果然风情、华邦、兆丰等龙头企业，使猕猴桃实现了订单收购；依托张仲景大厨房、明泰、华源食品有限公司等龙头企业，使食用菌实现了直接收购、直接加工、直接出口；依托仲景宛西制药，使山茱萸实现了全部订单收购。第二，开始出现农户以要素形式共同出资建立利益共享、风险共担的利益联结机制。通过年终分红奖金等利益联结方式，推动农户和公司共同发展，促进农民增收，让农户分享三产融合成果。

1.3 城乡一体化程度不断提高

农业转移人口就地就近城镇化。在调研中发现，跨省外出农民工比重大于省内农民工比重的情况已经成为过去式。在融合过程中，农户与公司的利益分配机制得以完善，龙头企业为农村劳动力提供就业机会，支持农户到企业打工并参与经营管理，在此过程中，不断吸纳农村劳动力向周边城市转移。通过农村三产业融合，农民的收入渠道不断扩宽，农民的收入也随之增加.城乡居民收入水平差距不断缩小，意味着城乡一体化程度越来越高。

1.4 农业产业链进一步延伸

延伸产业链是西峡县推进农村三产融合发展的一个重要方式。西峡县不断加强农业产业链建设，推动“果、药、菌”三大特色产业优一产、接二产、连三产。

优一产，打造出了百公里猕猴桃长廊、百公里香菇长廊、22万亩无公害山茱萸种植基地等一系列规模化、标准化、集约化农业生产基地。

接二产，内联宛西制药、仲景大厨房、果然风情、华邦、九顺达、家家宝，外引好想你枣业、华夏联诚公司、北方霞光等一大批发展潜力大、高科技、强竞争力的企业，通过政策扶持、财政补贴等方式培育农产品加工企业，围绕“果、药、菌”三大支柱，着力拉长产业链条，发展特色农产品深加工，生产猕猴桃果干、香菇酱等一系列深加工产品。

连三产，发挥政府推动，龙头企业带动作用，依托当地丰富旅游资源，结合猕猴桃长廊、香菇长廊、山茱萸基地，谋划全域旅游，推动农游一体化，带动当地旅游业发展。

2 西峡县农村一二三产业融合存在的问题

2.1 新型经营主体发育滞后

龙头企业、农业合作社等发育不充分，带动力不强；部分农民合作社管理不完善，有的合作社甚至存在“有组织无合作”、“空壳化”现象；家庭农场数量少，且规模都不大，仍存在着技术和经营管理水平低的问题。新型农业经营组織指导管理服务滞后，导致农户的根本利益难以很好的得到保障。

2.2 要素瓶颈制约三产有效融合

西峡县近年来依托“菌、果、药”三大产业，在推进农村一二三产业融合发展方面取得广泛认可，而融合发展的过程中，资金、土地、人才和技术等要素制约成为三产融合的瓶颈。资金上，而当地财政资金有限，融资渠道、融资模式也相对较少，难以为三产融合发展提供大规模的资金支持。土地上，西峡县“八山一水一分田”的地形条件使得土地资源显得捉襟见肘，加上农民传统的土地观念，流转信息的不通畅，使得土地也成为了限制三产融合发展的一个重要因素。人才和技术上，西峡本地高素质人才数量有限、技术能力不足，使得其在品种研发、种植管理、产品加工、产品营销以及休闲农业项目的开发运营等方面存在较大困难。

2.3 农村三产融合模式有待拓展

经过几年的实践，西峡探索出了以农产品加工企业为中心，向前延伸建设基地，发展农业专业合作社，带动农户参与三产融合；向后延伸发展物流和营销体系，形成全产业链融合模式。但只依靠这一种模式，在农村产业融合的大背景下，很难使当地农业特色资源得到有效利用，实现三产融合新突破。调研中队员发现，西峡县的养殖业、林业具备开展“农牧结合、农林结合”的能力，发展农业内部有机融合发展模式。

2.4 农业新型业态不够丰富

西峡县农村一二三产业融合的发展新型业态仍不够丰富，在多方面因素的影响下，西峡县没有很好的将外部的人力、财力和技术转化为发展新型业态内生驱动力。（1）在电子商务发展方面，缺乏相关技术的支撑，农资产品也缺乏较为完备的专属销售平台，电商平台、物联网应用与农业信息的整合程度不高，缺乏专门的农产品物流。（2）在智慧农业发展方面，缺乏大数据、云计算等技术的支持，农业信息监测预警体系仍待健全。（3）在创意农业发展方面，迫切需要具有专业知识的创意人才及把创意于农业相结合的综合人才。（4）在休闲农业发展方面，对观光景区的宣传力度仍待加强，服务质量和水平较好的休闲景区由于宣传力度不够，游客熟识度不高。

3 西峡县农村三产融合发展建议

3.1 多措并举打破要素瓶颈

推动西峡县一二三产业融合发展，必须要打破要素瓶颈限制，在资金、土地、人才和技术等方面寻求突破，为三产融合发展提供更多支持。资金上，一方面可以增加财政预算，整合现有涉农资金，为农村三产融合提供更多财政支持；另一方面应加快形成“政府投资+金融资本”、“政府投资+民间资本”，引导和鼓励金融机构、企业和个人加大对三产融合发展的资金投入。土地上，在不破坏生态环境和确保“基本农田不动”的前提下，可以采用筑堰垒坝、分阶梯建设等方法平整部分土地，将农产品加工用地列入土地利用总体规划；通过全面摸底调查，及时了解和掌握农户承包土地经营权流转的基本信息。人才和技术上，扩大新型职业农民培育规模，提高培育成效；以优惠政策吸引科技人员、大学毕业生到西峡就业创业；结合三大特色产业需求，大力推进互联网、物联网等新技术在三产融合发展中的应用。

3.2 探索多种产业融合模式

对于西峡县农村三产融合不应该拘泥于一种产业融合模式，急需多种融合模式共同发展，相互渗透，利用新科技、新要素的融合发展模式。第一，农业内部有机融合型。利用西峡县当地的畜牧业、林业资源优势，发展“种养一体”、“农林结合”，调整优化农业种植养殖结构。第二，农业多功能拓展型。加大对休闲农业的扶持力度，拓展农业多种功能。

3.3 大力发展农业新型业态

推进西峡县农村三产融合发展需要大力发展农业新型业态。（1）进一步发展“互联网+农业”，推进现代信息技术应用于“菌、果、药”三大产业的生产、经营、管理和服务中，鼓励对农产品生产进行物联网技术改造以提高管理水平。（2）发展智慧农业。将大数据、云计算等技术广泛应用于现代农业，实时监测统计、分析预警、信息发布，形成农业大数据共享机制。（3）发展创意农业。通过创意把中国传统文化、传统农业技术和农耕活动相互结合起来，发展农田艺术景观、观光主题园等创意农业。

本文选自大学生挑戰杯河南省特等奖项目《农村一二三产业融合发展缘何异彩纷呈-基于河南省西峡县的调查与透视》阶段性成果

参考文献

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