研发税收优惠政策的国际比较与借鉴

2017-07-01国家税务总局税务干部学院江苏扬州225007

国际税收 2017年6期

关键词：企业

鞠铭（国家税务总局税务干部学院江苏扬州 225007）

研发税收优惠政策的国际比较与借鉴

鞠铭（国家税务总局税务干部学院江苏扬州 225007）

由于研发具有正外部性，旨在弥补市场失灵的税收优惠政策成为各国政府的倾向性选择，且优惠力度日渐加大。本文通过对一些典型国家针对研发的税收优惠政策进行比较，提出了完善我国研发税收优惠政策的思路与对策，为创新型国家建设提供政策参考。

研发税收优惠政策国际比较

研究与开发（Research and Development，以下简称R&D）是一国技术进步的主要动力，也是一国经济增长的重要源泉。近年来，世界各国竞相调整产业结构与技术结构，加大R&D投入强度，以切实增强国际竞争力。我国于2015 年确立“创新驱动”发展战略，当年R&D投入占全球20%，仅次于美国（28%），成为全球R&D投入的第二大国。①联合国教科文卫组织.2015年科学报告：面向2030[R].2015-11-10.

从世界各国情况来看，R&D投入的增长在很大程度上要归功于私营部门（企业），政府为促进企业的R&D投入，可以采用补贴、低息贷款等直接的财政政策，也可以通过税收优惠降低企业R&D投入成本。由于后者更加符合市场中性原则且具有普惠性、稳定性等特点，因而被世界各国广泛采用。