王德明

热点综述：政府工作报告在健康中国建设方面提出了诸多新理念，如推进健康中国建设。城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。全面启动多种形式的医疗联合体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制，增强基层服务能力，方便群众就近就医。分级诊疗试点和家庭签约服务服务扩大到85%以上地市。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要完善监管体制机制，充实基层监管力量，夯实各方责任，坚持源头控制、产管并重、重点治乱，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。要加大生态环境保护治理力度。李克强总理在政府工作报告中明确提出，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。坚决打好蓝天保卫战。治理雾霾人人有责，贵在行动、成在坚持。全社会应不懈努力，蓝天必定会一年比一年多起来。

【热点材料】

一、从《经济生活》的角度分析

1. 消费者要树立维权意识和法律意识，依法维护自身合法权益。商品是使用价值与价值的统一体，消费者购买商品的目的就是为了得到商品的使用价值。健康的生活离不开健康的食品、药品和环境。质量不合格的食品、药品会影响消费者的身体健康，进而影响我们的生活。因此，推进健康中国建设必须关注食品安全问题。

2. 企业要讲究诚信，树立良好的信誉和形象。企业的信誉和形象是企业的无形资产，能够给企业带来经济效益。因此，企业必须重视自己的信誉和形象，不断提高产品和服务质量，让人民群众在健康安全的生活中提升生存质量，提高幸福指数。

3. 国家要综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强科学的宏观调控。由于市场失灵及市场调节具有盲目性、自发性、滞后性等缺陷，这表明单一市场调节具有严重的危害性。面对市场上存在着食品安全、药品安全等问题，国家必须有所作为，加强科学的宏观调控，从而保障人民健康，推进健康中国建设。更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢，健康是幸福之基。

4. 坚持以人为本的核心立场。科学发展观的核心立场是以人为本，各级党委和政府部门要落实科学发展观，重视食品安全和生产安全问题，坚持以人为本，全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响。

5. 让市场在资源配置中起决定作用。这要求我们正确处理政府和市场的关系，既要坚持让市场在资源配置中起决定作用。我们要坚持基本医疗卫生事业的公益性，提高医疗卫生服务质量和水平，让全体人民公平获得。同时，在基本医疗卫生服务领域政府要有所为，在非基本医疗卫生服务领域市场要有活力。

6. 实现全面建设小康社会的目标。当前，我国正处于脱贫攻坚的关键时期，因病返贫成为其间一大障碍。据国务院扶贫办建档立卡统计，因病致贫、因病返贫贫困户占建档立卡贫困户总数的42.2%。健康是一切之本，是全面建成小康社会亟待一个更加健康的中国。

二、从《政治生活》的角度分析

1. 我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。“全民健康”助力“全面小康”，要把人民健康放在优先发展的战略地位，一切为了人民健康，要普及健康生活，提高人民的健康素质。从根本上说这是由我国的国家性质决定的。

2. 我国政府的原则宗旨。大力发展健康服务业，到2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提高国民健康水平，为全面建成小康社会提供有力健康支撑。“十三五”时期，我国更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现发展方式由以疾病为中心向以健康为中心转变。

3. 我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国政府坚持完善健康保障，增加对人民的健康投入，建设健康环境，营造人民的健康氛围。同时，发展健康产业，提升人民健康产品的供给侧质量。

4. 我国政府的基本职能。我国政府作为人民的政府，要行使加强社会建设等职能。推行医疗改革，完善医疗保障制度。

5. 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。2016年10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，明确提出了今后15年推进健康中国建设的行动纲领。

三、从《文化生活》的角度分析

1. 文化对经济、政治具有反作用，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一。我们必须倡导健康文化和健康的生活方式，将维护国人健康作为自己重大职责，

2. 经济与文化相互交融，文化越来越成为综合国力竞争的重要因素。必须加强医疗人才的培养。中医药服务资源布局、结构仍需加快调整，中医药人才队伍对事业发展的支撑不足，特别是领军人才缺乏等。

3. 加强思想道德修养。应充分发挥广大医务人员的积极性，既提升薪酬待遇、优化职业环境，又要强化医德医风建设和行业自律，依法打击索要红包、吃拿回扣等违法犯罪行为，让广大医务人员更加积极主动为人民提供最好的卫生与健康服务。这就要求加强医务人员的思想道德修养。

四、从《生活与哲学》的角度分析

1. 堅持一切从实际出发，实事求是。物质决定意识，意识是物质的反映，我国必须立足于本国国情，着力促进健康中国的发展。当前我国正处于老龄化时代的来临以及药品食品安全隐患并没有完全消除，环境问题又集中爆发，打造健康中国必须从这些相关方面入手。

2. 意识具有能动的反作用。促进医疗科研和医疗技术的发展，实行最严格的食品药品安全制度，并按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。

3. 规律是客观的，又是普遍的，要求我们尊重客观规律，按规律办事。对于医疗保险制度以及中医发展要正确地发挥主观能动性；正确处理人与自然的关系，在人与自然和谐统一中促进生态平衡和环境的保护。

4. 世界是普遍联系的，要坚持用联系的观点看问题。推进健康中国建设，营造健康环境是基础。良好的生态环境是人类生存与健康的基本前提。按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，切实解决突出环境问题。

5. 整体与部分是辩证统一关系，整体统帅部分，要树立整体意识。全面建立健康影响评价评估制度，系统评估规划、政策和重大工程项目对健康影响，意味着方方面面都要协调，每个行业、单位、机构和个人都要参与到健康促进当中。

6. 世界是永恒发展的，要坚持用发展的观点看问题。要把控好从农田到餐桌的每一道防线，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁，为健康中国提供有力安全保障。为此，企业发展不能只看眼前的利益，应该坚持发展的观点，防患于未然。

7. 事物发展是前进性和曲折性的统一。加快推进健康中国建设是历史之必然，时代之担当，人民之期盼。但工业化、城镇化、人口老龄化，疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，为我们的卫生健康工作带来的诸多挑战，对此我们应该保持清醒的头脑。

8. 辩证否定的原理要求我们要树立创新意识，发扬创新精神。推进医疗卫生体制改革，深入开展进一步改善医疗服务行动计划，加快推进分级诊疗制度建设，推进预约诊疗，优化就医流程，开展优质护理服务，只有这样，才能从根本上“疏通”医患矛盾，保护和调动医务人員积极性。

9. 矛盾的特殊性要求我们坚持具体问题具体分析。《2017年卫生计生工作要点》明确，因地制宜推广城市紧密型医联体、县域医共体、专科联盟、远程医疗协作网等，加强与医保政策衔接，健全管理、运行和考核机制，促进优质医疗资源有效下沉，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者。

10. 矛盾普遍性与特殊性是辩证统一的。要在国家政策的引导下，我国医疗联合体或医疗集团试点纷纷涌现。2017年1月23日，国家卫生计生委发布的《关于开展医疗联合体建设试点工作的指导意见》提出，要以医联体为载体推进分级诊疗建设。

11. 要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。要以“推进建设中国建设”为重大契机，在新的起点上把握战略机遇，以更大的魄力、更足的勇气，不断破解深层次矛盾，推动重点领域和关键环节的改革发展取得决定性进展。

12. 坚持两点论与重点论的统一。要坚持正确的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。为新时期打造健康中国建设，实现全民健康而努力。

13. 人民群众实践的主体，是历史的创造者，要求坚持群众观点和群众路线。到去年年底，社保卡持卡人数达到9.72亿，覆盖了我国70%的人口。今年计划使社保卡持卡人数达到10.5亿，到2020年使我国90%以上的人口持有社保卡。加强重大疾病防控，到维护少年儿童健康。从重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群健康，到倡导健康文明的生活方式、做好心理健康服务，都要求我们树立大卫生、大健康理念，使健康服务贯穿全程、惠及全民。

14. 正确的价值判断和价值选择体现了人民群众的利益和立场。要建立促进优质医疗资源上下贯通的考核和激励机制”。事实上，医联体只有充分照顾到各方利益，让合作换来共赢，医联体内部成员的力量才能拧成一股绳。健康中国就是要以人民健康为中心，为人民根本利益服务，本质上就是改善人民健康状况，实现人口健康全覆盖。

15. 生的真正价值在于对社会的奉献。截至2015年，居民人均预期寿命提高到76.34岁，孕产妇死亡率下降到20.1/10万，婴儿死亡率下降到8.1‰。基本医保覆盖95%以上人口。这些具有说服力的数据、实实在在的变化，凝结着广大卫生与健康工作者的辛劳与奉献。

【能力训练】

材料一：青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展，关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，是人民群众的热切期盼，营养改善计划对于切实改善农村义务教育学生营养状况，提高农村学生健康水平具有重大意义。在集中连片特殊困难地区试点，每生每天3元补助标准，将有680个县市的2 600万在校生受益，每年所需160多亿元由中央财政负担。

（1）用《政治生活》知识，简析政府应如何确保学生营养改善计划的落实。

材料二：做好学生营养改善既要计划，更重管理。鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。

（2）上述材料体现了《生活与哲学》中矛盾分析法的哪些道理？

材料三：近年来，食品安全问题是一波未平一波又起，“瘦肉精”事件尘埃未落，“染色馒头”“回炉面包”“牛肉膏”“地沟油”又接踵而来……食品问题可谓五花八门，触目惊心，引发了人们对食品安全的不安与恐慌。

（3）运用《经济生活》的相关知识，说明上述材料中所述问题产生的原因。

（4）构建“放心消费”的食品市场，是广大消费者的企盼，是政府的责任，也是企业的责任，当前就营造安全放心的食品市场，请填写下表。

材料四 2016年8月26日中共中央政治局审议通过“健康中国2030”规划纲要，该纲要对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。这也是我国积极参与全球健康治理、履行我国对联合国“2030可持续发展议程”承诺的重要举措。当前我国面临着生态环境、生活方式不断变化带来的新挑战，国家提出建设“共建共享、全民健康”的健康中国战略。该战略指出，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平。

（5）请运用历史唯物主义知识，分析材料所体现的哲学道理。

材料五 甲观点：我运动，我健康，我幸福，健康中国与我无关。

乙观点：只要政府做得好，健康中国就OK啦。

（6）运用《政治生活》知识，对上述两人对健康中国的态度进行评析。

材料六 落实行动：健康中国建设，需要各方的共同努力。

（7）请从《经济生活》角度，为健康中国建设提出两条合理化建议。

参考答案：

（1）①政府应坚持对人民负责的原则，积极履行组织文化建设职能和社会建设的职能。② 依法行政，虚心接受人民群眾的监督。

（2）① 矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。学生营养改善需要我们因地制宜开展试点。

② 矛盾的普遍性与特殊性是相互联结的，要求做到共性与个性的具体的历史的统一，需要在集中连片特殊困难地区试点。

③ 主次矛盾和矛盾主次方面原理要求我们坚持两点论与重点论的统一。这就要求我们既要重计划，更要重管理。 （也可从坚持一分为二的观点角度回答。）

（3）①市场调节的自发性导致某些生产者、经营者为追逐私利违法经营。② 某些生产者违背诚实信用的市场交易原则，致使食品安全问题频发。

（4）

（5）①社会存在决定社会意识，健康中国战略的提出是对当前社会出现新挑战的积极回应。②人民群众是社会实践的主体，历史的创造者，要求我们坚持群众观点和群众路线。该战略坚持以人民为中心的发展思想，全方位、全周期保障人民健康。③正确的价值判断和价值选择必须自觉站在最广大人民的立场上。健康中国战略的提出体现了党和政府把人民群众的利益作为最高的价值标准。

（6）微信中两人的观点都是片面的。①我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府履行社会建设职能和生态文明建设职能。因此，健康中国行需要政府发挥积极作用。②我国公民坚持权利与义务相统一的原则、国家利益与个人利益相结合的原则。因此，健康中国行需要公民的积极参与。

（7）①健康中国需要政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，全面协调可持续发展。政府要加大环境保护力度，发挥财政的积极作用。②健康中国需要企业转变经济发展方式，提高自主创新能力。企业使用先进的排污设备，减少环境污染。③健康中国需要个人树立正确消费观，保护环境，绿色消费。践行绿色的生活方式：绿色出行、低碳生活。

责任编辑 李平安