任茹慧

摘要：“入学难”是学前教育面临的首要难题，该问题已引起社会各界广泛的关注。通过分析发现，幼儿园入学难的成因主要是：政府对公办幼儿园投入不足、对民办幼儿园监管不严。相应的解决对策为：一是政府要加大对公办幼儿园的投入；二是政府要加强对民办幼儿园的监管。

关键词：幼儿园；入学难；原因；对策

一、入学难现状

有关幼儿园入学的问题，一直流传着这样一句话：上个幼儿园比上大学还难。一方面可以看出家长对学前儿童入学的忧虑，另一方面反映出教育事业的公益性已严重受到挑战。优质公办幼儿园的稀缺，民办幼儿园的天价让多数家长感到无可奈何。学前教育的入学难主要表现在优质公办幼儿园的稀缺性和民办幼儿园的贵族化。

优质公办幼儿园的稀缺性。优质公办幼儿园价格相对较低，但是由于资源有限，并非所有的适龄儿童都可以进入优质公办幼儿园。有些家长为了使孩子不输在起跑线上，通过人脉找关系想尽办法让孩子挤进优质公办幼儿园，对于普通家庭的孩子来说根本没有机会进入优质公办幼儿园。与之相反，普通公办幼儿园师资力量较差，各方面的管理都不尽如人意，教育质量令人堪忧。家长希望孩子的教育有个好起点，于是便进入了“普通公办园不放心，优质公办园进不去”的困境。

民办幼儿园的贵族化。随着公办幼儿园的供不应求，民办幼儿园兴起，近些年数量更是呈持续增长的态势。相比较普通的公办幼儿园，民办幼儿园大多数都具有充足的游乐设施和优质的师资力量，对学前儿童能给予最好的照顾和指导。但是民办幼儿园的价格并非所有家长都可以接受，大多数是以万为单位计费。更有甚者，完全是一种贵族式幼儿园。虽然进入民办幼儿园能够享有优质的教育资源，但需要缴纳天价的学费，只有相当富裕的家庭能够负担得起。

优质公办幼儿园进不去，民办幼儿园上不起，普通公办幼儿园质量差，是学前教育入学的突出问题。学前教育的入学已成为金钱和权势的较量，家长为了让孩子不输在起跑线上，便只能在高价学费上苦苦挣扎。

二、入学难原因分析

（一）政府对公办幼儿园投入不足

入学难，究其原因在于政府经费投入不足。学前教育具有社会公益性，政府对学前教育负有很大责任。但是就目前来看，入学难是因为优质公办幼儿园的供不应求，这就说明优质公办幼儿园的数量太少，政府投入严重不足。这种稀缺性源于政府投入的不足。近些年，政府已加大对教育的投资力度，但是据调查显示，国家用于教育的资金偏重于高等教育，相较而言，用于学前教育的资金远不能满足需求，进而导致公办幼儿园出现两极分化，优质园稀缺，普通园质量差，难以满足学前儿童的入学需求。

（二）政府对民办幼儿园监管不严

教育作为公益事业，本应该像义务教育那样，由政府出资和管理。但是由于经济发展水平的有限，学前教育走向了市场化。理论上来讲，民办幼儿园与公办幼儿园会形成竞争关系，进而促进学前教育质量的提高，还可以在一定程度上解决幼儿园供不应求的难题。但事实情况是，由于缺乏一些必要的管理，质量有所保障的民办幼儿园价格过高，普通家庭的孩子根本上不起。如果将学前教育价格完全交由市场控制，就忽视了学前教育的公益性和公平性。

三、入学难解决对策

学前教育个体身心发展的基础，是培养健全人格的重要保障，是整个教育体系的基石。学前教育的优质发展对于提升教育质量，提升国民素质具有重要意义。解决入学难的问题，关键在于政府能否加大对公办园的投入和能否加强对民办园的管理。

（一）政府要加大对公办幼儿园的投入

目前幼儿园存在入学难，入学贵的问题，公众期盼政府能够承担幼儿教育的责任，出现了很多要将学前教育纳入义务教育的呼声。英国、加拿大、荷兰等诸多国家都将实现了学前教育免费。西方国家发达的经济与教育低重心的发展具有紧密联系。

将学前教育纳入到义务教育体系中有利于解决入学难、入学贵的问题，更好的促进学前教育的发展，将学前教育纳入义务教育体系似乎是最好的解决办法。但就实际情况来看，这对我国的经济而言无疑是一个巨大的挑战。因此，将学前教育纳入到义务教育还需要一定的时间进行过渡。政府应该加大对公办园的投入，建立学前教育专项经费，根据各地经济、教育发展情况和学前儿童数量新建幼儿园，推广普惠性幼儿园。提供足夠多的公办幼儿园数量在很大程度上可以缓解入学难的问题，学前教育应该是以公办幼儿园为主，所以政府应该开办足够多的优质公办园，同时对已建成的普通公办幼儿园进行质量提升工程，增加基础设施建设，提升教师队伍质量，使其成为优质公办幼儿园。

（二）政府要加强对民办幼儿园的监管

如何使民办幼儿园更好的发挥其补充和辅助作用是当下解决入学难的有效途径。民办幼儿园的市场化再加上政府疏于管理使其完全成为盈利产业。政府应该鼓励社会力量举办幼儿园，但是鼓励的同时应该进行监管和控制。

为更有效的对民办幼儿园进行管理和规划，政府应该在国家层面推动学前教育立法，并颁布相应的政策，调整民办幼儿园的收费标准，对幼儿园各项收费加以管理，缓解入学贵的问题。同时，要建立健全民办幼儿园管理的体制、机制，加大对民办幼儿园的师资监管力度，确保学前教育质量。政府应鼓励社会组织、个人等开办幼儿园，科学有效的整合社会资源，多渠道筹措学前教育经费。公办幼儿园的数量不足，民办幼儿园应承担部分学前教育任务。

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