本刊记者 胥苗苗

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严把检验质量关 为“平安船舶”护航

本刊记者 胥苗苗

2017年3月，交通运输部“创建平安船舶”专项行动圆满收官。专项行动深入推进了水上运输领域的“平安交通”建设工作，确保了水上交通安全形势持续稳定。一年来，在交通运输部“创建平安船舶”专项行动中，中国船级社（CCS）根据交通运输部的统一部署，发挥检验质量高标准技术服务个性化作用，在确保检验安全质量的同时加强相关航运企业安全风险防控，促进国内水运安全水平持续提升。

近年来，交通运输部海事局紧紧围绕水上安全中心工作，开展了多次水上安全隐患治理，取得了显著成效。但是，水上交通安全还存在诸多挑战，沿海和内河航运企业管理水平参差不齐，特别是在航运业持续低迷的大背景下，船舶更新力度和风险防控投入相对不足，我国水上交通事故还处在易发和多发期，尤其是“四类重点船舶”的质量和安全管理水平有待进一步加强。此次“创建平安船舶”专项行动方案充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，特别强调了航运企业为安全责任主体，明确地方交通主管部门、海事管理机构、港航单位、船检各个关联机构的监管责任分工和工作要求，其中就包括了船舶检验机构要加强船舶检验过程控制，加强船舶检验人员培训，提升船舶检验管理水平和验船师技术能力。

为贯彻落实好《交通运输部2016年创建平安船舶专项行动方案》的各项要求，CCS在专项行动之初即在总部成立了2016年“创建平安船舶”专项行动办公室，制定了“创建平安船舶”专项行动的工作方案，明确工作目标和安全质量主体责任划分，加强组织领导和监督检查。各检验单位根据总部要求建立专项行动小组，由单位主要领导担任组长，根据分社辖区船舶与航运企业情况制定了相关工作具体实施方案，统一部署，确保能够保质、保量、按期完成本次专项行动。

按照交通运输部“平安交通”建设的总体要求，CCS按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，坚持“隐患就是事故”的理念，全面开展国内航行“四类重点船舶”、“三个重点”安全突出问题的整治工作，从“标准、服务、证书、责任”四个方面全面查找安全质量问题和隐患，对发现的问题立行立改，不留死角，做到“标准明确、服务到位、证书规范、责任清晰”，以“严”的精神和“实”的措施确保CCS船舶安全质量治理工作落实到位，确保影响船舶安全的重点、难点问题得到有效解决，促进船舶安全质量形势持续稳定。其中，对船型聚焦在“四类重点船舶”，包括客运船舶、危险品运输船舶、易流态化固体散装货物运输船舶、砂石船。对安全隐患聚焦在“三个重点”，包括针对AIS设备信息不准问题、针对船名标识不清问题、针对船舶安全配员不足问题。

为更好地完成“创建平安船舶”专项行动，CCS各单位按照社总部要求组织召开动员会，宣传了“创建平安船舶”专项行动的目的和意义，建立了自上而下、全员参与的工作机制，使广大干部员工从思想上认识到专项行动的重要性和必要性，保证“创建平安船舶”各项工作扎实有效地开展。与此同时，各检验单位还通过辖区船东座谈会集中宣贯、客户走访个性化服务等方式进行宣传，讲解本次专项行动的各项要求，听取船东的反馈建议；针对部分船公司技术支持力量薄弱等困难，部分检验单位对船东举行了有针对性的培训，营造良好的专项行动氛围；结合国内船东座谈会与相关公司进行交流，了解公司对“四类重点船舶”的安全管理和货物操作等情况，并通过走访调查，重点关注船公司安全管理体系运行、应急预案制定及应急演习演练情况，帮助和指导船公司进一步加强船舶安全营运管理。比如CCS江苏分社在专项行动期间，考虑到长江及内河水域的船公司以民营企业为主，这些船公司普遍存在船舶安全管理水平不高的短板，通过公司走访、技术交流等方式帮助管理公司提升管理水平，督促船公司加大投入，重视船舶日常维护保养；验船师利用现场检验的机会，向船员宣讲法规的相关要求，提升船员安全风险意识。同时还专门组织召开多次国内航行船公司交流会，宣讲政策法规，强化船公司企业主体责任。CCS福州分社也在专项行动期间制定详细的客户维护计划，将辖区客渡船船东作为重点客户进行维护，定期走访，帮助辖区各客船/客渡船公司按照相关要求建立船舶安全管理档案，制订了各类应急预案，取得了良好的效果。

在整个专项行动期间，CCS始终保持与当地海事主管部门的联动，结合各自辖区的水域特点、船舶特点，有针对性的进行随船安全检查；主动将客（渡）船检验情况通报辖区当地海事主管部门，共同督促辖区客渡船公司做好客（渡）船检验管理工作；主动派员参加了由山东、辽宁、天津、河北、黑龙江等5个直属海事局及连云港海事局组成的中韩客货班轮联合专项检查组；与当地海事主管部门定期举办技术交流会，针对专项行动工作中遇到的典型问题进行技术交流，形成积极有效的协作机制。此外，CCS各检验单位严格按照专项行动方案要求，针对“四类重点船舶”加强现场安全管理审核力度，重点检查重要设备和应急设备的维护保养以及船员操作；对国内客船、液化气体船、化学品船、成品油船和原油船，结合最近一次定期检验，完成对船舶图纸档案的完整性和一致性核查；核对船舶装载手册、船舶稳性资料完整性；检查船名、船籍港标识和船名标志牌或船名灯箱配备、安装情况，彻查船东私自改装项目；全面落实并督促船东按要求完成AIS设备升级及静态信息固化；重点核查客（渡）船稳性、水密、风雨密情况，做到客（渡）船消防救生设备的即可使用性达到100%；严格危险品船舶适装和适航的检验；加强砂石船船舶稳性、结构、救生消防等涉及安全的项目；联合地方海事局共同推进中韩客货班轮的附加检验和审核要求等工作。针对以上重点检验和审核项目中所发现的问题缺陷，均已要求船东彻底整改，对未经审图、私改滥建以及隐患消除前的船舶不得签发船舶检验证书，杜绝船舶“带病”营运，切实保证船舶营运安全。截至2017年2月底，CCS按照“创建平安船舶”专项行动要求结合船舶定期检验完成的艘数共计1965艘，其中客船852艘，危险品船1079艘，砂石船14艘，易流态化固体散装货船20艘。

专项行动期间，CCS各检验单位依据船舶清单及检验计划，通过邮件、传真、微信群、电话沟通等方式为船东提供检验预报及要求，结合船舶定期检验对发现的安全隐患进行整改，对于现场较难处理的问题，由总部组织技术力量提出整改方案，及时反馈现场检验单位完成整改，确保CCS核发法定检验证书的船舶均已完成安全隐患整改。为了方便在整个行动过程中及时沟通、反馈意见，CCS组建了内部微信群，各个分社发现的问题和反馈的情况除了传真、邮件、OA系统上传之外，还可以在微信群里及时讨论和解决。总部国内营运处专人负责，在第一时间、24小时提供在线服务，提高整体工作效率。

“创建平安船舶”的专项行动进一步增强了CCS对安全生产工作重要性的认识，同时在专项行动中形成良好的工作经验和管理办法，将对CCS进一步提升国内船舶检验管理水平有着非常大的帮助。据CCS国内营运检验管理处负责人庄重介绍：为进一步巩固2016年“创建平安船舶”专项行动的成果，下阶段CCS将以“六区一线“和“四客一危”船舶为抓手，以国内航行客船抗风等级核定工作为重点，开展中国船级社2017年度的国内船专项工作，将平安船舶专项活动常态化，促进沿海内河航运安全与环保上台阶、提水平，为民众平安出行、国民经济发展提供安全绿色的环境做出贡献。