杨开林

2017年5月15日，哈萨克斯坦国家铁路公司（简称哈国铁）和连云港港口控股集团、中国远洋海运集团在北京正式签署哈萨克斯坦“霍尔果斯—东门”经济特区无水港项目的股权转让协议。根据协议，连云港港口控股集团和中远海运集团将联合收购由哈国铁持有的“霍尔果斯—东门”经济特区无水港49%的股权。收购完成后，连云港港口控股集团和中远海运集团分别持有24.5%的股权。这也是继连云港中哈物流合作基地后之后，第二個中哈两国间的国际物流合作项目。

签约之后，三方均表示将充分发挥无水港西部陆上通道门户和连云港海上东部出海口的区位优势，通力合作，精心经营，将东门无水港打造成连接21世纪“丝绸之路经济带”与“海上丝绸之路”的重要贸易通道，成为中哈两国“一带一路”建设中的典范项目。

“霍尔果斯—东门”经济特区无水港项目是连云港推进国家“一带一路”倡议落地的又一项重要举措，也是自连云港中哈物流场站之后中哈两国在物流领域合作的第2个实体项目。2014年5月19日，连云港中哈物流合作基地曾在两国元首的见证下正式启用，三年来，合作状况良好，已累计基础货物680万吨，集装箱46万标箱。

三方协议签署，依托各自优势共同打造中哈物流合作“升级版”，标志着中哈物流合作已由陆桥过境运输向国际陆海联运和全球物流链打造迈出了坚实步伐。对进一步推动深化中哈两国双边经贸往来和促进中哈关系发展起到积极的推动作用。同时，也将为哈萨克斯坦及中亚货物打通中国东部出海口、与海上贸易航线联通提供物流保障。

连云港港口控股集团丁锐表示，协议的签订，使作为新亚欧大陆桥东端起点的连云港港，在通往中亚、欧洲的咽喉地段又增加了一个重要的战略支点，连云港港将通过和哈国铁、中远海运三方的合作，促成港口、航运、铁路等优势发挥，打造以连云港为中转枢纽、以航线和班列为载体、以东西两个场站为平台的全程物流服务链，发挥连云港新亚欧大陆桥经济走廊东端起点的先导和支撑作用，推进中哈（连云港）物流中转基地和上合组织出海基地建设，为包括上合组织成员国在内的陆桥沿线地区和国家提供便捷、高效的出海服务。

此次签约的无水港项目位于哈萨克斯坦“霍尔果斯-东门”经济特区内，地处哈国东大门，距中国霍尔果斯口岸仅15公里，距离连云港铁路运输只有5天车程，距欧洲铁路运输9-10天车程，主要经营集装箱班列国际中转业务、物流和多式联运业务、仓储服务、大件与散杂件货物运输以及海关查验、拆装箱等与货物运输、进出口相关的其他附加服务等，可联通中欧和中亚国际班列，是我国对外贸易往来西部通道的重要门户。

由哈国铁主导开发建设经营的“霍尔果斯-东门”经济特区是哈萨克斯坦重点打造的经济特区之一，地理位置优越、交通便利，经铁路线和双西公路连接中国和西欧，是“一带一路”与哈国“光明之路”新经济政策实现战略对接的重要节点。特区总规划占地面积45.92平方公里，近期确定开发规划面积6.58平方公里，包括无水港、物流园、工业区和阿腾科里铁路换装站，占地2.94平方公里的无水港正是其中的重点示范项目之一。

哈萨克斯坦第一副总理马明、哈萨克斯坦投资和发展部部长卡瑟姆别克、哈萨克斯坦外交部长阿布德拉赫曼诺夫、中远海运集团董事长、党组书记许立荣、连云港市政府市长项雪龙出席了签字仪式并见证协议的签署。哈国铁总裁阿尔皮斯巴耶夫、中远海运集团副总经理黄小文，以及连云港港口控股集团董事长丁锐分别代表三方在协议上签字。 早在2015年8月31日，江苏省人民政府就与哈国铁签署协议，明确以连云港港口控股集团作为投资主体建设和发展哈国“霍尔果斯—东门”经济特区物流区。