张喆

摘要：为提高农民科技教育水平，从思想观念、教育资源、扶持政策、教学措施等方面，提出加强农民科技教育培训的具体建议，为实现辽宁现代农业发展规划奠定基础。

关键词：科技教训；培训；农民；观念；资源

中图分类号：G725 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）03-0087-02

《辽宁省现代农业发展“十三五”规划》经省政府常务会议审议通过后，全省从事农业及农机工作的人员应深刻理解农业现代化建设工作的核心要义，主动适应经济发展新常态，在转方式、调结构、稳增长、惠民生中定位农业改革和发展，同时，准确把握“十三五”农业建设的关键举措，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并把这种理念贯彻到现代农业发展的全过程。

以改革创新的精神做好全省农业“十三五”规划工作，离不开组织学习，更离不开教育培訓。而要切实做到上行下效，将教育培训落到实处，需要从最根本的农民需求出发，从最基础的农村工作出发，把中央关于新时期“三农”发展的新理念、新论断、新举措作为农业经济发展规划的基本准则，统领全局、贯穿始终，同时，树立新视野，突出战略性、前瞻性和系统性。让农民关注粮食安全、农业可持续发展、农产品质量安全等关键问题，使规划的实施过程成为汇聚民智、体现民意的过程。加强农民科技教育是全省落实“十三五”农业建设的基础，尤其在新型农民培养上起到至关重要的作用。

1 树立大教育、大培训观念

“十三五”规划着重强调农业现代化的发展，辽宁省应从追求产量和依赖资源消耗的粗放型农业发展模式，转换到数量与质量并重、注重提高竞争力和科技创新，最终实现可持续的集约型发展模式。农民教育培训不仅是技能培训，也包括农民素质培训。除为“三农”服务外，更要为小城镇建设服务，为农村工业化和城市化服务，进而实现由终结性教育向可持续性教育转变，由职业定位性教育向可转换性教育转变，由就业性教育向创业性教育转变，由引进式教育向本土化教育转变。同时，农民技术培训的目的不仅仅是增长专业知识和实现农业增收，还包括待人接物、文明礼仪、和谐家园、子女教育等素质提升内容。

2 整合农民教育培训资源

辽宁省农业发展面临巨大的人才缺口，尤其农业科技人才数量不足、质量有待提高，亟待加大农村人才培养力度。各市县政府应组成农民教育培训工作领导小组，负责协调、组织各种涉农教育培训机构，由市农委牵头整合资源，构建和完善以农业广播电视学校为基础、各种教育培训机构有序参与的“一主多元”体制机制，逐步形成以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，以农业科研院所、农业院校和农业推广服务机构为支撑，以农业园区、农业企业和农民专业合作社为基地，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求的新型职业农民教育培训体系。通过整合政府、社会等各方面资源，形成农民教育培训工作的强大合力。

3 制定培训扶持政策

“十三五”期间，在加快推动农业现代化进程的同时，应加大投入力度，夯实现代农业发展的科技基础，并将农村人才培养作为重要内容，填补农业发展的人才缺口，让更多职业农民具有社会责任感职业道德，以及一定的文化程度，并接受农业教育培训，能够贯彻落实“十三五”规划政策要求。制定完善配套的扶持政策，才能为发展现代农业、建设新农村打造一支用得着、留得住的职业农民队伍。要创新土地流转机制，鼓励适度规模土地向职业农民流转集中；在稳定现有各项惠农政策的基础上，将新增的农业补贴向职业农民倾斜；持续增加农村信贷投入，建立担保基金，解决职业农民扩大生产经营规模遇到的融资困难；扩大农业保险险种和覆盖面，增加职业农民参加社会保险比例，提高公共服务标准。

4 加强“双师型”教师队伍建设

农业发展离不开科技支持和人才引进，因此，在农业“十三五”规划中，农业科技和人才引进是一项重要工作内容。作为农民教育培训的教师既是理论教学教师，又是能够指导实践的农艺师、农经师、畜牧师、工程师，这就要求这些教师具备良好的职业态度、较高的教学能力、丰富的理论知识和熟练的实践操作技能。在强化教师基本功、教学能力和提高学历层次的基础上，抓好专业课教师的专业技术能力培养，让他们深入生产一线，参与生产实践。

5 实施分类教育培训

“十三五”时期最需要着力补齐的短板是贫困农村地区教育事业，这就需要从全省各市县的实际情况出发，因地制宜地实施分类教育培训。

一是按照镇村干部、农村党员、科技能手、致富带头人和优秀村民代表的梯次顺序逐级进行培训，一级不漏，环环相扣。

二是把农民按年龄、学历分到不同的培训班，并有针对性地制定培训计划、培训内容，选择不同的培训时间和教育培训方式。

三是按照不同的区域经济、产业结构、科技和资源现状，围绕区域内的优势产业和特色农业开展培训。

6 加强远程教育培训

加强对农村基层干部的教育培训，是一项长期的任务。经过多年建设，农业远程教育虽然有了长足发展，但还停留在广播、电视培训层面上，与以计算机为支撑的数字化信息多媒体教育培训方式相比存在较大差距。要在充分发挥现有远程培训资源的基础上抓好以下两点：

一是以“中国农村远程教育网”为依托，积极建设市县乡（镇）村四级远程教育设施，把具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等特点的数字化多媒体培训形式应用到农民科技教育培训工作中。利用互联网组织农业专家组成专家团“坐诊”，一旦农民在生产过程中遇到问题，可以通过互联网反馈给专家团，由专家团“会诊”后给出解决办法，提高服务能力和工作效率。

二是加强村级网络培训人才建设，为每个村培训至少一名懂电脑、会操作、肯吃苦、能培训的实用型人才，坚持村级培训阵地，为农民提供最及时最直接的教育培训。

7 结语

加强农民科技教育培训，是有效落实全省现代农业发展“十三五”规划的重要内容，是全面推进社会主义新农村建设的基础性工程，相关部门应切实做好农民教育培训工作，为提高农民综合素质做出应有的社会贡献。

参考文献

[1] 李霖.浅析农民科技教育培训发展的制约因素及对策[J].河南农业，2013（2）：29-30.

[2] 马保员.农民科技素质教育点滴略谈[J].经济管理（文摘版），2016，18（5）：00234.

[3] 王文新，钱素文.农民科技教育培训存在的问题及对策[J].现代农业科技，2011（20）：391-392.

[4] 杨国平.加快农村经济发展必须提高农民的科技素质[J].自然科学：文摘版， 2016，1（10）：00085.

[5] 刘娜，胡春晓.农民科技教育培训工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（4）：398.