周均伦

1960年冬、1961年春，毛泽东从1958年的“大跃进”、人民公社化运动、1959年的反右倾运动中看到了“左”倾思潮泛滥、国民经济比例严重失调、农村不断出现饿死人等极其严重的问题，因而号召各行各业各级领导，要大兴调查研究之风，提倡大家要敢于讲真话、报实情，反对虚假浮夸，并且要求工业、农业、科学等各条战线，制定出一些条条来，以便有关方面切实遵循。毛主席当时主要关心的是农村、农业和农民问题。1960年冬，出台了“农村工作十二条”，1961年3月又出台了《农村人民公社工作条例（草案）》（简称“农业六十条”）。

聂荣臻遵照毛主席的要求，领导科技界于1961年7月制定了《关于自然科学研究机构当前工作的十四条意见（草案）》，简称“科学十四条”（以下简称“十四条”）。

早在1960年冬，看到“农村工作十二条”时，聂荣臻就有制定若干科研工作条条的想法。在此之前，1960年4月，他向中央写报告建议，公开报道我国实现机械化、半机械化、自动化、半自动化运动成就时，要实事求是，留有余地，以免助长浮夸风。5月，他又向中央建议，我国的超声波、管道化研究还处于初期阶段，技术上很不成熟，不要主动对外宣传，以免被动和助长浮夸。两个报告都获得中央肯定并批示各地遵循。同年10月，他向中央写了《关于尖端、精密生产和研究工作中的清洁和秩序问题》的报告，提出“安安静静、干干净净”文明搞科研、搞生产的口号，同样获得中央批准。1960年12月13日，聂荣臻在报经周总理同意后，签发了《国务院关于在科学研究机构中坚持八小时工作制和保证科学研究工作时间的通知》。……