李诗华

毕节试验区辖7县3区262个乡（镇、街道办事处），国土总面积达26853平方公里，总人口的900多万，居住着汉、彝、苗、回等36个民族。要将人口大市变为人力资源大市，要将人口压力变为经济社会发展动力，并提高人口素质，一个关键因素就是教育的发展程度，特别是职业教育发展程度。为了加快试验区中职教育发展，提高整体国民素质，推进经济社会发展，本文仅从中职学校专业发展的角度谈几点对职业教育粗浅看法。

一、中职教育发展现状

2015年，全市有中等职业学校16所，在校生为81711人，教职工为3451人，其中专任教师为2572人，师生比为1：24.3；“双师型”教师为806人，占专任教师的31.3%；全市职业学校校舍面積为103.21万平方米，生均校舍面积为16.5平方米，实训设备价值为20561.46万元，生均3289元。

“十二五”期间，市委、市政府高度重视职业教育发展，特别是中等职业教育的发展，把发展职业教育切实摆在更加突出的位置。通过实施部省共建、全省教育“9+3”计划、“百校大战”项目学校，毕节试验区中等职业教育在办学条件、师资建设、规范办学、服务经济社会发展等方面都取得了跨越式的发展，实现了“五翻番一提高”：2015年全市中职校生达8.17万人，比2012年3.49万人翻了一番；实训设备值达20561.46万元，比2012年的6316.07万元翻了一番；校生均校舍面积达103.12万平方米，比2012年的37.83万平方米翻了一番；校园面积达18.96万平方米，比2012年的10.31万平方米翻了近一番；专任教师达2320人（不含兼职），比2011年的1307人翻了近一番；中职学生就业率从不到90%提升到96.3%，比2012年92.5%提高了3.8个百分点，普职比例大体相当，“一体两翼多节点”职业教育空间布局基本形成，为毕节市基本普及十五年教育奠定了坚实基础。

然而，由于基础差、起点低，试验区中等职业教育发展仍然存在区域内强优企业对职业教育的支撑力不足，职业学校办学实力和核心竞争力不强，职业教育办学体制机制的有效性灵活性不够，实施职业教育精准扶贫的精准度不精，致使中职学校办学水平不高，社会效益不够明显。但是，真正影响试验区中等职业教育持续快速健康发展的主要原因还是中等职业学校专业发展不够。

二、专业发展的问题

现在很多中职学校的专业设置存在随意性、盲目性、重复性、低竞争性等现象。专业的设置和布局没有系统地与试验区的经济发展形势、资源优势、产业布局、经济发展水平、劳动力素质、人口结构、城市区域定位、职业前景和人才需求状况等有效结合。有些中职学校的专业建设盲目攀比、贪多求大，只顾迎合招生“口味”而不顾办学实际，只顾眼前利益而不顾长远发展，只顾专业数量而不顾专业质量，导致中职学校专业发展凸显了“六多六少”的局面。

一是设置专业多，实际招生少。受招生市场环境的影响，不少中职学校盲目跟风，看见专业就设，看到学生就招，对专业设置一哄而上，“饥不择食”。翻开贵州2015年和2016年中等职业教育招生宣传手册便不难发现，全市14所中职学校除幼师、卫校等少数学校专业少、招生效果好、办学特色鲜明外，其余学校专业多达十数个；还有就是基本上校校都有护理、学前教育专业。招生实践证明：专业越多，招生就越少，办学规模就不大，办学效益也不好；反之，专业越少，招生就越多，办学规模就较大，效果就较明显。

二是联办专业多，主办专业少。同样从贵州2015年和2016年中等职业教育招生宣传手册可以看到，一些中职学校招生专业庞杂，联办形式多，主干专业基乎没有。全市14所中职学校中，2015年有4所上了招生简章，2所学校招生专业全部为联办；2016年，有13所学校上了简章，3所学校招生专业全部为联办。由于联办专业多的中职学校基本上没有骨干专业，短时间还可以达到借力发展，长此以往，这些学校将会失去职业学校特点，沦为联办学校的生源基地，既无专业，也无特色，更不要说发展了。因此，联办专业越多，专业内涵水平建设越低。

三是关注专业建设多，抓专业内涵建设少。无论是由于历史的还是现实的，社会的还是教育的、学校内部的等方方面面的复杂因素，说中职学校不抓专业建设是假，但抓专业内涵建设不力是实。起码在一定程度上还停留在嘴上、在口号上，还没有落到实处，包括管理、培训也还未全面跟上，甚至出现了只要有了某专业的学生，就有这个专业的盲目跟风现象。2014年，市政府制发的《毕节市职业教育专业规划和设置指导意见》旨在规范全市中职学校的专业设置，避免同质竞争、资源浪费，促进中职教育快速发展，但落实效果并没有达到预期目标。

四是招生人数多，毕业人数少。全市中职学校大多是原职业高中或普通中学演变而来的，因而在专业内涵建设上发展不平衡，差异性较大，专业教师、实训设施和设备等专业内涵建设明显不足。因此，尽管实施“9+3”计划以来每年每所中职学校都在不断扩大招生，但“0.5+2.5”“1+2”“2+1”等形式的联办学生较多，在校生规模发展过慢，办学特色得不到彰显。总的说来，就是招生人多，毕业人少。2015年，市内中职在校生达8.17万人，招生26632人，毕业生仅有10312人，且首年突破万人关。

五是重设施设备多，重内涵建设少。近年来，各中职学校硬件设施建设明显改善，办学条件日趋向好，校容校貌发生了根本变化。与此同时，专业内涵建设明显不足。有些中职学校在专业建设上存在认识误区，片面强调“硬件”投入，而忽视“软件”投入和内涵建设。学校更为看中的是投入了多少资金、场地和实训设备等，“硬件”投入虽然很大，但投入方向也有不明，出现了盲目上项目、进设备、扩场地等现象。在实际教学过程中，盲目追求高新，盲目攀比有无，导致很多设备利用率不高，有些设备甚至成了摆设，资源浪费严重。

六是专业教师招聘的多，大稳定且有担当的少。当前，中职学校的师资队伍不仅配备不足而且还不稳定。首先，中职学校教师编制有限，而随着招生规模的扩大，在职在编教师的数量很难满足学校发展的需要，学校转而向社会招聘非在编教师，以解燃眉之急。学校办学规模发展越快，教师队伍就越不稳定。其次，虽然一些还有空缺编制的学校可以面向社会公开招聘教师，但新招聘的教师要想成长为一名合格的专业教师，也必须经过较长时间的历练。再次，有些专业专任教师不足，师资力量缺乏，为了满足专业建设的需要，一些学校临时抽调非专业教师“顶岗”上阵，这就很难保证专业教学的质量和效果。同时，专业课教师中既懂理论又会实践的“双师型”教师数量有限，大部分专业课教师动手能力不强，缺乏生产一线的实践经验。最后，教师教学质量考核体系不完善，考核标准不统一，导致部分教师责任心不强、业务上不求上进。

三、专业建设建议

一要夯实政府统筹督促指导力度，落实政府引导、社会参与、学校具体负责的专业建设机制。各级政府及教育主管部门、各学校要认真贯彻落实《毕节市职业教育专业规划和设置指导意见》《毕节市中等职业学校规范办学行为暂行办法》《毕节市中等职业教育“控流提质”十四条》等文件精神，加大对中职学校专业建设的监督、管理、统筹、整合和引导工作的力度，把好专业设置关、专业调整关、专业整合关，建设以适应试验区社会发展需要、产业发展需要、經济发展需要和人才结构需要的中职学校专业结构，实现校际之间专业定位准确鲜明、竞争有序、优势互补、各具特色、各有所长，形成健康有序的专业建设发展道路，进而通过专业发展推动中职学校的整体发展。

二要完善考核评估制度，强化政府教育督导，提高学校办学水平和效益。按照《中等职业教育督导评估办法》《中等职业学校办学能力评估暂行办法》《中等职业学校设置标准》《中等职业学校重点建设专业教学指导方案》等教育督导的法律法规，制定完善中等职业教育、中职学校督导评估机制和全面考核制度，积极开展中职教育综合督导评估，规范中职学校专业建设和办学水平，着力推进以提高学生技能和学校办学水平为核心教育目标的综合考核评估体系建设，力求避免以招生招师目标任务完成为中心的单一目标年度考核。

三要学校科学定位准确，主次专业发展有序。中职学校在发展中要结合自身优势、学校特点、区位优势、培养目标等因素，综合考虑办学定位。只有办学定位准确、办学特色鲜明，专业竞争才有优势。要做到发展定位明确、旗帜鲜明，学校就要有针对性地发展重点专业、特色专业、示范专业、优势专业；在这些专业建设上就要加大投入力度，加大政策倾斜，使优势专业更优，示范专业更强，重点专业更精。在发展重点优势专业、品牌专业的同时，也可利用现有教学资源量力而行地开设其他专业，但不能盲目跟风攀比、贪多求全、齐抓共进、面面俱到，特别是与市外职业院校联办的相关专业不宜过多过滥，不能不自觉地沦为联办院校生源基地。联办是手段，而不是目的。联办是为了发展，为了发展又必须联办，但联办多了也会影响发展，小则影响一个专业；一所学校的生存发展，大则可以影响一个地方，甚至会影响试验区职业教育的整体发展。

四要抓专业建设内涵发展，在专业设置和建设上下功夫。在专业建设上要做到“软硬兼施，双管齐下”，既重“硬件”建设，又重“软件”投入。学校的发展建设，离不开教育资源的投入。教育资源的投入要科学、理性，要管好、用好教育资源，把钱用在刀刃上，把资源投入到最需要的地方。既注重硬件投入，又重视软件投入，既注重当前投入，更注重长远发展。在专业设置要深入分析自身优势与不足，比较周边及同类学校的发展，研究区域经济社会发展对技能型人才的需求及大市场需求，科学论证该设什么样的长线专业、骨干专业、品牌专业，该补什么样的短线专业、机动专业，善于拓展专业链，围绕主打专业打造专业群，做好“五个对接”（专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身教育对接），建好实习实训基地。从全市范围来看，在专业与学校内涵发展上，我们应该努力实现“一校一特”“一专一品”的办学目标，有效避免同质化和普教化。专业发展、内涵发展和特色发展，是一所职业学校长远和可持续发展的根本所在。

五要抓专业师资队伍建设。没有专业教师队伍，就谈不上专业建设；没有技能教学，就不是真正的职业教育。教师教学水平的高低，将直接决定职教质量的优劣程度。要抓专业师资队伍建设，首先就要创新职业教育的用人机制。编制部门要按办学规模核定教师编制，财政部门要按编制预算教育费和据实拔付教师工资、福利、津补贴，人事、教育部门按需设岗及时聘用比例适当的专兼专业教师，积极探索职教师资队伍进出自主、灵活有效的用人体制，建立以稳定为主、专兼职合理、业务精湛的“四有”新型职教师资队伍。其次是中职学校要高瞻远瞩、立意深远，既要抓好现有教师队伍的知识技能培训，鼓励教师自学、进修、深造和终身学习，培养“一专多能、双师型、复合型”教师。最后要进一步优化教师结构，巩固稳定的教师队伍，做好新老教师的“传、帮、带”，依法保障教师的工资福利待遇不低于当地同等条件公务员水平，提高教师工作积极性和主动性，为教师提供施展才华的宽广舞台，促进学校向更高领域、更深层次发展。

中职学校专业建设的好坏不仅关系到学生就业、关系到学校长远发展，更关系到职业教育的发展大计。所以，中职学校要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，立足本位，结合实际，积极进行专业建设的改革与创新，抓实抓好真正的专业内涵建设，更好地为试验区职业教育的发展做出新贡献。