邹向宁

“民进党从此爬不起来！”“国民党将连续执政二十年！”2008年，台湾第二次政党轮替，国民党大胜，风光上台，一时气势无两。

三年多后，2011年年中，我在卸下学校社团主席的职务后，受邀加入国民党青年团，此时，国民党便已多少显出衰落征兆。

“马英九，支持率38.9%；蔡英文，支持率38.6%。”据远见民调中心当时公布的2012年“总统”大选民调结果，马英九的连任选情并不乐观。

事实上，2008年的大选是一出反对陈水扁的贪腐和民进党激进“台独”之战，凭借兼具清廉与改革派形象的马英九个人光环获得胜利，国民党不过是配合演出、填补空缺，才得以重返荣耀。当时，国民党未能革除的贪腐文化、盘根错节的派系利益结构与保守僵化的体制在马英九的光环下被掩盖。

待到马英九连任后，随着内部有数年累积的施政问题四起、外部有缓过气来的民进党相争，其光环开始黯淡，国民党的问题终于再度一一浮上台面——

“现代和”，黑金政治痼疾？

“国民党出了个‘领亿四。”

“领亿四”是网友为时任“行政院秘书长”林益世起的谐音绰号。他出身南部，是高雄地方派系大佬之子，仕途一路顺畅，曾是最年轻“立委”、最年轻的国民党副主席、国民党青年团第一任总团长，也曾是被外界称为“大党鞭”的政策委员会执行长，和马英九关系不错。

2012年6月，岛内媒体报道，林益世在2010年担任“立法委员”时期，和在2012年初担任“行政院秘书长”后，两度以协助“国营企业”中钢与第三方地勇选矿公司续约为由，先后收取了6300万元新台币（当时合人民币1317万余元）的不当利益，和新台币8300万元（当时合人民币1770万余元）的“佣金”，两笔款项相加，共计一億四千余新台币，被讥为“领亿四”。

媒体当时指证详细，并留有对话记录、录音带等有力证据——“‘行政院这么大一间，只有三个人在上班，‘院长、‘副院长跟我而已……”“中联董事长的人事，是上上礼拜我批出去的，现在换这个姓郑的，人事是我决定的……”这些被曝光的语录透露出林益世种种傲慢官威，公器私用的乖张言行令外界一时群情激愤。

此事很快成了一场反贪渎风暴，誓言改革和坚持清廉的马英九第一次在操守问题上遭到重击。更为诡谲的是，特侦组发现，当证据一出，林益世竟“洗钱、烧钱还冲钱”，办案人员发现他家中竟有美金灰烬，而其母也供述曾将贿款丢在后院池塘底，用马桶冲走等夸张情节，网友讽刺林益世为“现代和珅”。

当时，国民党主席马英九选择亲上火线，称“清廉是公务员最基本的道德标准、不容许有灰色地带”。

这一行为虽是“不讲义气只讲义理”、“不看私情只看民情”，但诸多党员都认为马英九此举“切割”太快，也有人批评马英九从政以来，遇到类似问题总是以“力挺、撇清、切割”的自保三部曲明哲保身，对自己提拔的下属与同党同志一点“人情味”都没有。

林益世曾是国民党高层反攻“绿营”实力雄厚的高雄、掌控“立法院”龙头的一步活棋，却利用职权之便向厂商勒索，不仅断送自身前途，也赔上整个政党的形象，再加上他曾是国民党青年团第一届总团长，让当时属于党内革新重点的国民党青年团从此背上贪污收贿的负面形象，甚至让第五届以后的总团长们组织工作时受到影响。

可在2013年4月，台北地方法院一审判决认定林益世未贪污，仅依“公务员假借职务恐吓得利”“财产来源不明”两罪判其7年4个月的有期徒刑，而另一边指控林收贿，并转为污点证人的厂商负责人却要再缴250万公益金，形成了“林益世收钱无罪，陈启祥被恐吓掏钱还犯罪”的怪异现象，再度引爆民意对当局与国民党的强烈不满，网络一时疯传起“年年缴党费，胜过安太岁”、“党证无敌”的讽刺图文。

此后几年内，南投县长李朝卿、马英九办公室主任赖素如相继因涉嫌收贿、贪污遭到司法单位收押、起诉，台湾网友讽刺国民党是“北素如、中朝卿、南益世，牵手污台湾”，认定贪腐与利益分配始终是国民党的组织文化。数年前曾风靡全球网民的“这件洋装到底是蓝黑还是白金”讨论，也被网友拿国民党党徽恶搞“你看到的是蓝白，还是黑金”。

“黑金”属台湾政坛术语，指政治人物利用贿选和暴力等手段控制地方政治势力，进一步取得民意代表或政府官员的位置；又在从政过程中，以贪污等方式来补回选举时使用的资金，或回馈黑道的支持。

只要上网搜索“国民党中常委”等关键词，近年来的相关新闻中，送礼、买票使得选风败坏比比皆是，选举利益盖过专业与信念，使党内素有良好政治形象或有社会名望者多敬而远之。

至于贪污丛生的最大原因，是因为此时的国民党由于选举的现实与维持政治势力的需要，更多是“利同益合”的气氛。除个别人独善其身之外，整体早已失去核心价值，不过只是“各领域既得利益者的松散联合”，内部组合之力自然瓦解，更不用提社会舆论的认同。

马英九执掌国民党以来，也曾有意大刀阔斧改革，包括前国民党秘书长金溥聪大砍党内黑金势力与“不好的地方派系”等作为，连民进党“永远的秘书长”邱义仁都自认远远不及。

不过，这也导致国民党内的保守势力反弹，弱化了其执政基础，导致最后至多只能“清淤”，无法撼动坏死的结构。“穿着西装改西装”虽是不得不然，但令人想起电影《建国大业》中，蒋介石对要求处置贪腐者的蒋经国说：“国民党的腐败已经到了骨头里了……反，要亡党；不反，亡国。难啊！”改革者在“革党”与“兴国”之间动辄得咎，最终孤君无力可回天。

“九月政争”之后，鸡兔能否同笼？

与“黑金”相关，同年，一场涉及“关说”的大戏，也在国民党内悄然上演。

所谓“关说”，在台湾指为官者利用职权之便影响行政，甚至干扰正常司法程序，类似于大陆语境中常用的“说情”、“托关系”，属岛内政坛长年来“黑金文化”的残余。

2013年9月，台湾特侦组认定时任“法务部长”曾勇夫、“高检署检察长”陈守煌及“立法院长”王金平等人涉嫌“司法”案件关说，引发一连串牵涉“总统”、“行政院”、“立法院”、司法机关、检察机关等高层首长之间的冲突与对立，揭开了被称为“九月政争”的马王政争序幕。

这一切，起源于一份来自特侦组的秘密监听报告。

监听录音中，属国民党的王金平致电民进党“立委”柯建铭，称陈守煌打电话来了，办你的检察官是他的人，曾勇夫在处理。按岛内媒体的说法，陈守煌、曾勇夫二人在王的关说下，指示检方相关人员不再对柯建铭贪腐弊案的二审无罪判决继续上诉。

特侦组在9月6日召开记者会公布此事，而当时涉事人王金平还在国外参加女儿婚礼。身处“总统府”的马英九立马下令，要求王金平尽快返台说明此事，但王仍依照原计划10日才返回台湾。

就在8日上午9点多，正在日月潭参加活动的时任“副总统”吴敦义突然接到马英九的电话，请他下午3点半到“总统府”开会。到达“总统府”后，吴敦义发现“行政院长”江宜桦及“总统府”副秘书长罗智强都在屋内，马英九将于4点召开临时记者会，“重手铡王”。

当时，吴敦义在会中力劝马英九，“王‘院长还在国外，这样好吗？要不要等他回来再说？”

据吴敦义说，当时马英九有一点点犹豫，可内部人士传出，江宜桦、罗智强二人对吴疾言厉色，而此时有人催促马英九，说“报告‘总统，现在已经四点十六分了，记者已经等很久了，是不是赶紧过去？”他犹豫了一两秒就起身而行——自此，吴敦义便被排除在“灭王计划”外，事后他曾对亲友说“我触怒了龙颜”。

在那天的“总统府”记者会上，马英九以“台湾民主法治最耻辱的一天”、“如果这不是关说，那什么是关说”的严词，谴责王金平侵犯司法独立。

有舆论认为，马英九在王金平出国嫁女儿时公布此案，使王失去第一时间自清、反驳的发言机会。同时，直接由身兼国民党主席的马英九在“总统府”内定调王金平关说，不但有身份上冲突的疑虑，也难以让外界信服这不是一场政治斗争。

某种程度上，这样的反应凸显了台湾社会重视人情义理更胜过僵硬死板的法律。一时之间，要搞清王金平究竟有没有犯法对大众来说是很困难的，但“你竟然在人家嫁女儿的时候搞人家”，不少台湾民众就很有意见了。马英九坚持的道德与法律高标准，不一定是所有人的标准，难以得到多数民意的支持。

此后数日，马英九又说出王金平“已不适任‘立法院长”的重话，国民党也立时宣布撤销王金平党籍，意谓他将丧失“不分区立法委员”身份，也将退出“立法院”。王金平除马上发表声明自清并无关说外，也立即向法院提起“确认国民党员资格存在”的民事诉讼，9月13日法院裁准保留党籍，暂时保住了“院长”的资格。

但这场政争并未完结，后续引发马王双方长达近两年的一连串法律诉讼与政治攻防，纯以结果论，“马王政争”不但进一步削弱了国民党的战力，二人身份的不同也使国民党彻底陷入选边站的严重内斗，马英九是属知识精英与黄复兴选区的外省人，王金平则是象征本土派地方派系的本省人。

国民党内，流传的“内斗内行”玩笑话不只是过去的历史，也是悲哀的进行时。黄复兴与本土派、本省人与外省人、台北都会与中南部偏乡、“深蓝”与“本土蓝”等标签，让国民党人总是能够轻易对内分出敌我。

实际上，国民党的问题其实不是太弱，而是过往的“党国体制”太强，遗留的组织、关系太过庞杂，无法使背景与政治利益不同的领导及支持者团结，可以说国民党从来都是自己输给自己的不团结，曾经出现的外部敌人都只能说是国民党失败的催化剂而非主因。

反观对手民进党，2008年选战惨败，除党主席没有人敢接、全党弥漫着浓厚的失败主义外，整个党负债二亿五千多万台币，连党部的租金都缴不出来。此时，不怎么会说台语、经贸谈判幕僚与政务官出身、政治性不强的“非典型民进党人”蔡英文临危受命，接手了党主席。她几无民进党本土、草根、冲撞的传统魅力，初次登台面对传统支持者甚至因为闽南语“讲不轮转”（不流利）遭到嘘声。

可蔡英文也不如传统政客油滑，倒是显出许多以往在民进党政治人物身上少见的理性思维与专业坚持，成为一股意外的清新力量，一路在党内过关斩将、抚平各派系，最终坐稳了民进党的共主大位，甚至在2012年刚一出场就显露出和马英九平分秋色的对峙态势。

“民进党在上个世代虽有许多派系恩怨，但都已整合为一个‘英派。”前任国民党主席朱立伦曾称。而反观国民党，从20年前的李登辉、连宋，一直到马王，每一世代的领导者都还存在，国民党变成“意见分歧、鸡兔同笼”。

“到今天，对我们来说是最危急、最困难的时候，大家有没有共识和认知，还是一个问号。”朱立伦说。

“外来政党”焦虑何解？

而在两党政治外部，进入本世纪第二个十年以来，互联网普及，智能手机、社交媒体兴起，马英九当局都躬逢其盛。这也改变了人民参与政治、对公共议题发声甚至行动的模式，民众开始自发透过网络联合，一次次走上街头，诉诸社会运动的力量。

在这些社会运动中，有许多人是单纯追求社会公义，以议题为导向参与；同时也有一批人有着明确的政治要求——反抗马英九当局。历次的社会运动，固然培养了台湾关心公共议题、具奉献精神的新一代公民，但也孕育出具備思想论述基础、行动经验与网络组织能力的“反陆、反马政府、反国民党、亲民进党、倾向台独”的青年集 合。

这股力量不断蛰伏壮大，只等一个成熟到足以破土而出、颠覆现状的时机——2014年3月，“时机”终于到了。

当年3月17日，国民党“立委”张庆忠在“内政委员会”以30秒的时间宣布完成“海峡两岸服务贸易协议”审查，引发一群学生以及社会运动人士的反对，并于隔日举办抗议后，趁警员不备，翻墙闯入“立法院”内静坐抗议、占领议场。

议场之外，以学生为主的上万名民众聚集在“立法院”外表达支持，爆发了被岛内媒体称为“太阳花学运”的反服贸社会运动。在互联网持续扩散各种现场讯息、主流媒体跟进报道以及全台高校出现学生自发、老师鼓励到“立法院”现场“见习民主”的情况下，“太阳花学运”成为了当时一股强大的“政治正确”潮流。

不过，有参与学生接受媒体访问，都坦言并不清楚“服贸条例”的内容为何，只是觉得要来“保护台湾”，部分参与者是带着情绪，而非思辨前来。

3月23日，事件进一步激化，部分激进群众攻占了“立法院”几百米外的“行政院”，引发时任“行政院长”江宜桦铁腕清场。

隔日清晨，水柱与警力强制驱离了攻占“行政院”以及在广场前或静坐或反抗的群众。此举更进一步唤起民众对国民党在戒严时代一些侵犯人权的“血债”回忆。最终，这成了我们这个世代抹灭不去的共同记忆，在接下来很长的一段时间当中，割裂了一整个世代的台湾年轻人，在政治认同上，他们头也不回地向着与彼岸和国民党相反的方向飞奔。

在这场可以说是反国民党集大成之作的事件背后，也凸显出国民党已经失去部分台湾人民对其政策与治理方式的信任，无力有效回应台湾社会对其的种种疑虑。

而更深层次的是，中国国民党作为“外来政党”，如何在来台超过一甲子之后，继续找到自己存在的意义，在不彻底失根的同时，还能让台湾人民接受？

实际上，自1949年后，为了维系生存与建立体制正当性，国民党在不同的历史阶段提出了不同的论述，这些价值论述不约而同，都牵涉到了两岸关系的定位，蒋介石提到“反攻大陆”，蒋经国念及“政治反攻”，但“象征中国正统”的“党国体制”依然崩解。

在此之后，国民党近二十多年来最大的难题，就是如何在解严之后，于论述与意识形态上处理两岸关系的定位，以持续维护国民党在台湾“执政”的正当性。

可以说，国民党近年以来在处理这个问题上处理得最成功的尝试，就是2014年推出的“中国国民党与台湾的十二个小故事”，摆出孙中山等十二个活生生的历史人物与具有温度的岁月传奇，试图让读者理解，中国国民党与台湾的渊源不但超过百年，就连中华民国的诞生与台湾也密不可分。但这关注的仍是历史，而非当下，能够引起台湾社会多少共鸣，仍是未知。

在台北，事件尚未结束，抗议者号召全台民众在3月30日到“总统府”前的凯达格兰大道静坐、游行。到了4月6日，此前一直神隐不出、也不动用警察权清场的“立法院长”王金平终于亲赴议场探视学生，并给出“‘两岸协议监督条例草案完成‘立法前，不召集两岸服务贸易协议相关党团协商会议”的承诺，最终，学运领导层及抗议者在10日晚间退场。

据一位旅居北京的友人观察，持续的公民运动、激愤的群众情绪，击败了国民党以论述理性服人的勇气，与可论述操作的空间。在接下来的两年直到任期终了，国民党只能不断以妥协退让、搁置争议来缓解危机，这也使原本“蓝营”的支持者大为不满。王金平的举动则被视为与马英九的斗争中反击的一部分，许多“蓝营”支持者认定王金平“纵容学运、给马英九难堪”。

“三一八学运在当时是有效果。”即将卸任之前，马英九接受媒体专访，坦言“太阳花运动”引发年轻人对国民党的不满，也影響到后续的两场选举。

当年11月29日，“九合一”地方选举，国民党作为“执政党”失去了绝大多数的地方政治版图，22个县市只赢下6个，包括新北市、新竹县、苗栗县、南投县、台东县和连江县，连续执政16年的台北市“沦陷”于无党派的政治素人柯文哲之手，空前惨败。当天，“行政院长”江宜桦即辞职获准，数日内，国民党两位副主席郝龙斌、吴敦义相继辞职，马英九也在12月3日的中常会上辞去国民党主席一职。

支持者对群龙无首的国民党忧心忡忡，坊间与党内纷纷揣测下任党主席谁属。

“储君”之芒，一年尽丧？

在那场县市长选举中，却有一个人一举展现了“储君”实力。

2014年11月1日，力求连任的新北市长朱立伦身着劲装，蓝色衬衫、米色长裤，别上耳麦，站在纯色背景的液晶屏幕前。有别于传统“蓝营”造势晚会上，大佬一字排开的站台、穿插综艺歌舞以及搭乘游览车鱼贯而入的中老年人造势演说，朱立伦仿效美国苹果公司CEO乔布斯的经典简报模式，在舞台上自由走动，顺势与市民互动并发表政见。

放眼国民党内，能有如此跟上世界潮流的思维并完整呈现的执行力，除了朱立伦几无第二人能够做到。台下，以年轻人居多的群众如同粉丝一般欢呼的场面，绝不是传统国民党造势场合可以看到的。

在国民党的中生代当中，朱立伦条件齐全，是唯一历练完整、政绩卓著、形象正面，甚至在家庭出身上能够融合“外省、本省”元素而在台湾内部的认同政治上“政治正确”的重要人物。他最终在“九合一”选举中“幸存”，为国民党保住“六都”中唯一的新北市。次年1月，这位长期以来被视为“储君”的中生代接班人成功当选国民党主 席。

当时在党内工作的我，有机会近距离观察朱立伦担任国民党主席的作为。外界对他的印象多是阳光、年轻、笑口常开，这一部分当然是他的自然流露，但多少也有面对公众的需要，如同美剧《纸牌屋》里主角安德伍德曾说过的：“总统的工作有99%都不在荧光幕 前。”

不在荧光幕前的朱立伦，除了沉稳、有谋略以外，更深刻的印象应该是“治军严谨”。当时新上任的一位壮年党务主管在履新一周、了解旗下包括青年工作在内的业务后，首次带着我与其他干部亲自向朱立伦做业务简报。这位主管虽然略有年纪，但具备信息专业与创新思维，能够与年轻人打成一片的同时却又不失威严，颇令年轻人信服。

不过在亲眼见证这位主管向朱立伦报告业务时，几乎可说是“战战兢兢”的态度，以及朱立伦在聆听完毕后给出相当具体、是真正理解业务内容才能够做出的回应后，我也多少理解到为何朱立伦能够在群雄环伺的国民党中以如此年轻的态势迅速崛起。

而朱立伦最大的优势在于思维上的“年轻”。他在任内不但大幅起用了解台湾社会脉动、具备进步价值与专业能力的年轻党务主管，还提出“内造化、志工化、战斗化”三个目标以及一系列改革主张，确实起到了为国民党止血与稳定军心的作用。

此外，朱立伦也透过第十届国共论坛的机会与中共总书记习近平会面，初步稳定了“太阳花学运”后的两岸关系，让国民党有机会继续扮演台湾内部两岸政策的平衡角色。

正当众人以为朱立伦可以稳住国民党，即便政权轮替也能够继续在野持盈保泰、徐图未来的同时，国民党却为了“总统”候选人相持不下，被认为是“急统”、“党内B咖”的“立法院副院长”洪秀柱参选“总统”，成为候选人后所提出的两岸政策又引起巨大争议。

“夜深无声。沉默太久，伤害也太重，我想该是和大家清楚说几句话的时候。”2015年10月17日，“换柱”当日，朱立伦在社交媒体“脸书”上写道，“我想过参选总统吗？当然有！”综合党内各方闭门言论与公开信息，当时，朱立伦坚持不选“总统”确实下了巨大的决 心。

但到后来，以党内“立委”候选人为主的政治力量会同国民党中常委及党内各方“大佬”，多次会见马英九与朱立伦，强烈表达“总统大选”已是必败之局，但若由低民调、政策争议大的洪秀柱代表国民党参选，连各地“立委”的选情都将崩盘。

洪秀柱勇气可嘉、无私承担的态度令党内外多有钦佩，但客观而言，她长期身为新北市永和区此一“深蓝”、外省族群居多选区的“立法委员”，缺乏全局性、多元性的党公职历练，政治实力、人脉、专业经验与政治高度都有所不足，实难在讲究资历、实力的国民党内服众。

而洪秀柱在正式成为国民党“总统”候选人前后，在两岸政策上抛弃以往稳健并长期使用的“一中各表、九二共识”，近一步提出“一中同表”的新论述，导致党内对选情的焦虑逐渐升高，在选情几乎崩盘、“立委”候选人纷纷切割与弃选的压力下，“换柱”行动已逐渐成为国民党中央与地方“诸侯”、“立委”参选人们的共识。

党内普遍认为，若能由形象、实力都甚佳的朱立伦“御驾亲征”，至少可以救回十几席“立委”，以保存未来国民党在野的生机，和民进党相抗衡，大不了再打一次四年、八年抗戰，又不是没当过在野 党。

当时，面对朱立伦的坚拒，许多党内老政客一开始还以为他在玩国民党传统那套“欲拒还迎、等待众星拱月黄袍加身”的老招，到最后大家发现朱立伦是真的铁了心不选，有气急败坏的资深“立委”将政治高压锅的矛头直指朱立伦，当面痛陈：若你不出来承担，最后“总统”大输、“立委”崩盘，“亡党”这笔账将会算在你的头上！

除了事件的当事人，我们难以确定当时真实的景况如何，但巨大的党内压力确实存在，崩坏的国民党选情在当时也是真实而残酷。

纵使个人与党内大部分人不同意洪秀柱的政策论述，她担任候选人对选情造成冲击也是事实，但临时开会去撤销一个已获提名的“总统”候选人资格，难道不会引起更大的程序争议与政治分裂？为了救国民党的选情而“换柱”，如此自毁诚信，会否更伤害“蓝营”选民的情绪，让他们对国民党彻底失望而不出来投票？

如同朱立伦在该篇“脸书”贴文内所说：“我面临一个没有好答案的问题。”但在该篇贴文下面一名网友的心声，倒是道出了朱立伦与国民党做出这份选择的巨大代价——洪秀柱即使输了，只是政党轮替，你出来选输了，是输掉民主程序及整个国民党的尊严，未来还有人民会相信国民党吗？

他不幸言中。

2016年年初，身兼国民党主席参加“总统”竞选的朱立伦惨输民进党蔡英文三百多万票，最终辞去党主席一职以示负责。

而直到今天，国民党依然在付这个代价。

（作者系化名，为国民党前青年党工）