万燕敏

中小事务所服务“双创”企业探讨

万燕敏

会计师事务所治理与管理

“大众创业，万众创新”（以下简称“双创”），是当今我国经济工作的主旋律之一。在经济发展进入新常态以及推进行政审批制度改革、简政放权的新形势下，中小会计师事务所面临着传统产业萎缩、传统企业生存艰难、传统会计服务需求减少的严峻现实。如何从传统会计服务向创新型会计服务转型、从服务于传统企业向服务于“双创”企业转型的过程中，寻找会计服务发展新的动力、新的机遇、新的增长点，已成为中小会计师事务所面临的迫切和现实的机遇和挑战。

一、中小会计师事务所应从 “双创”中寻找新的市场

中小会计师事务所作为专业会计服务机构，在为“双创”企业服务中有着巨大的发展机遇和空间。

1.中小会计师事务所应当充分认识在“双创”中的作用，明确战略，找准定位，并积极寻求理念创新、专业创新、服务创新。从为“双创企业”的基础性服务、专业化服务中寻找发展空间和发展机遇。做到“做专做精、人无我有、人有我优”。国内外中小型事务所中不乏区域特色明显、专业特色突出，在市场细分中“剑走偏锋”而“出奇制胜”的事务所。

2.中小会计师事务所，特别是区域性较强的小型事务所，可以根据市场需求，从服务于“双创”企业基础工作着手，如设立商务秘书公司为“双创”企业提供公司设立过程中的各项代理，包括工商登记、开户许可、前置审批报备、代理记账、代办纳税申报等，甚至可以代理统计数据的申报，提供工商注册地及商务洽谈场所、参与商务洽淡等服务。

3.中小事务所除了利用传统平台、传统手段为“双创”企业提供传统服务外，可以与“互联网+”对接，充分利用现代信息技术为“双创”企业提供多元化服务，一是利用网络为“双创”企业提供财务会计培训，利用“手机报”、“微信公众号”等新媒体为“双创”企业提供财税、法律相关知识的咨询服务。同时，对具有创新性、成长性的高科技“双创”企业，可以全程参与“高新企业”、“新三板”企业的“孵化”过程，包括目标的选择与设定，“孵化”过程中的财税、法律政策咨询以及专业鉴证服务，真正成为“双创”企业成长的合作伙伴。

4.具有一定规模的事务所可以为“双创”企业成长周期中不同阶段提供专业服务。在企业处于成长阶段，可以在财务报告审计、涉税鉴证、战略规划、价值管理到内部控制、管理咨询、流程再造、并购重组、资信调查、业绩评价等为“双创”企业提供专业性较强的各项鉴证、咨询服务，甚至在“双创”企业涉诉时提供司法鉴定等服务。

二、浙江印相会计师事务所服务“双创”的“产品系列”

浙江印相会计师事务所（原杭州富春会计师事务所）在为“双创”企业服务中，适应新形势、树立新观念、探索新思路，从改革和创新中寻找发展良机，切实推进业务转型升级。在传统业务向创新型业务转型、服务于传统企业向服务于“双创”企业的转型中走出了一条创新之路。自2015年以来，“浙江印相”组织专门力量，成立了“‘双创’企业服务中心”，组建了近40人的专业服务团队，为“双创”企业提供了全周期、全过程、全天候并各具特色的专业服务。

1.“普惠式”的培训服务。针对“双创”企业规模小、财税知识基础薄弱状况，组织师资对 “双创”企业进行了财务会计知识、“营改增”、高新技术企业相关政策、创业板、新三板政策的培训、辅导。

2.“助产式”的前期服务。为“双创”企业从办公场所的落实、五证合一的代办等提供企业成立初期的各项基础性代办工作，为“双创”企业主要经营者在较短时间内进入角色、开展正常经营、研发节省了大量时间和精力。

3.“保姆式”的全成长周期服务。针对“双创”企业会计基础薄弱状况，为500余家企业提供了免费代理记账服务，并无偿提供代办纳税申报工作（服务费用以争取政府财政性补助形式解决），既减轻了企业的负担，又有利于企业主要经营者专注于创业创新。

4.“精准式”的差异化服务。根据省市相关部门关于小微企业服务的相关政策，本所联合当地律师所设立了“双创”企业财会法律服务中心，为“双创”企业提供个性化的“精准服务”，采取集中培训、上门服务、手机报、微信群等“互联网+”思维模式为“双创”企业提供“全天候式”的个性化服务。

5.“孵化式”的“一对一”服务。有针对性的从“双创”企业中发现、挖掘、培育具成长性、高科技型的创新型企业，从公司成立至公司日常经营、内部管理、市场细分、品牌定位、发展战略、财税政策扶持、资产市场通道的相关政策等以“保姆式”、“孵化式”等方面的全过程培育、引导，重点从科技型、创新型、智能型、“互联网+”等新兴产业中筛选，力争在较短的周期内促进企业稳定发展并进入资本市场，助推“双创”企业成长。

通过以上举措，浙江印相与“双创”企业建立了长期会计服务合作关系的同时，还建立了相互依赖、抱团成长的双赢模式。

6.“靶向式”的以问题为导向的服务。在为“双创”企业提供“保姆式”、“全天候式”服务，助推其健康成长的同时，“浙江印相”，结合当地政府推行的供给侧改革，为供给侧改革提供了“靶向式”的以问题为导向的各项专业服务。如参与政府牵头的困境企业前期资产清查、参与政府相关帮扶政策和诊断政策的制订、参与产能过剩企业并购重组的方案设计、受托为金融机构提供专业培训、担任破产管理人、协助大中型房地产企业去库存中的尽职调查等等。为当地经济从高能耗、高排放的造纸、通讯、建材等传统产业向装备制造、机械、电子、新材料、生物医药、节能环保等高产出、低污染的新生产业转型提供了专业化服务。

经过多年的努力，“浙江印相”在规模扩大的同时，收入结构更趋合理，一是服务于改革、服务于“双创”企业的业务收入比例大幅提升；二是服务于企业内生性需求的业务收入比例大幅提升；三是服务于富阳区域以外的业务收入大幅提升；四是服务于政府购买服务的业务收入大幅提升；而传统的会计服务如年报审计、注册资本验证的业务收入占比大幅下降。而且事务所的“体质”明显改善，抗风险能力大大增强，彻底改变了原来为因应政府监管为目的的企业被动式服务需求为企业自发的、内生性的真实需求。

三、注册会计师行业服务“双创”需有创新思维

近两年来，“浙江印相”服务于“双创”取得了显著的成效，在业务成长的同时，培育了一大批稳定的、具有较好成长性的客户群体，为后续发展积累了稳定的力量源泉。为“双创”企业服务有收获、有成长、有艰辛，但更有体会。

1.服务“双创”离不开理念创新

在“双创”热潮涌动的当今时代，如何为“双创”企业提供增值服务，是中小型事务所面临的挑战，更是时代赋予的良好发展机遇。在做好传统的代理记账、财务咨询等服务工作的同时，要创新服务产品，规划合理的服务组合，特别是用“互联网+”为“双创”企业提供在线财务咨询服务。同时，积极为“双创”企业提供全周期的咨询服务。

国家大力推进“双创”企业发展，为会计师事务所发展提供了重大的政策机遇。随着“双创”正成为我国经济的一个新亮点，“双创”企业对会计师事务所的服务需求将更加广泛，注册会计师专业服务的领域空间巨大。会计师事务所应主动寻找、拓展、挖掘新业务，在政府职能转变中找业务，在政策调整中找业务，在企业转型中找业务，在市场创新中找业务，全力提升专业服务能力与水平，不断提高注册会计师的专业胜任能力、业务开拓能力，努力打造一支业务水平精、思想观念新、职业道德优的注册会计师队伍。

2.服务“双创”离不开供给侧的创新

注册会计师行业同样需要进行供给侧改革。从行业管理角度，应当以需求为导向，对会计师事务所的数量进行了合理规划、布局，提倡有序竞争、质量竞争；从会计师事务所的角度，应当及时掌握会计服务市场的脉动，实行服务转型、业务升级，从传统的会计报表审计向并购重组、税务筹划、尽职调查、财务顾问、政府购买服务等企业、政府内生性需求服务转变。这就需要事务所建立以市场需求为导向的人才战略和专业知识储备，为市场提供有效的会计服务供给。3.服务“双创”离不开专业创新大数据、云计算已经深度融入经济中，注册会计师必须认识、适应、拥抱大数据。大数据时代先进技术正以更快的速度重整着会计审计行业，传统的会计核算职能将被信息技术所替代，甚至会计监督职能将通过信息技术与管理系统的高度统一协调而被信息技术所替代，传统的财务人员面临着理念的更新和技能的更新，需要从传统的核算向一专多能，甚至多专多能的管理型人才转型，这就需要会计师事务所未雨绸缪，从管理咨询、内控制度的设计、评价入手，积极参与企业的日常监控中，同时，大数据时代的来临，对传统的审计方法、审计程序带来了挑战，需要注册会计师适应新形势、迎接新挑战。

4.服务“双创”离不开服务创新

“双创”企业的需求是广泛且多层次的，因此，在为科技创新企业搭建“创新平台”，提供如高新企业申报中的一系列专业服务以及为创新企业提供研发费用加计扣除、科研经费补助专项审计等专业服务的同时，还必须加强管理会计培训。在财务会计与管理会计边界相互渗透、职能已相互交叉的时代，会计师事务所的专业人才应当是财务会计专家，更是管理会计专家。同时，加强对前沿性业务的研究，如针对政府大力推行的PPP项目，注册会计师如何参与全过程的控制，特别是在可行性研究、物有所值评估等方面大有作为，从政府购买服务中挖掘业务增长点。

作者单位：浙江印相会计师事务所

简 讯

财政部等六部委规范地方政府举债融资行为建立包括注协的跨部门联合监测和防控机制

2017年4月26日，财政部等六部门联合发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔2017〕50号）。

针对地方政府融资担保行为的关键环节和参与主体，《通知》明确，将开展跨部门联合监管，建立财政、发展改革、司法行政机关、人民银行、银监、证监等部门以及注册会计师协会、资产评估协会、律师协会等行业自律组织参加的监管机制，对地方政府及其所属部门、融资平台公司、金融机构、中介机构、法律服务机构等的违法违规行为加强跨部门联合惩戒，形成监管合力。

《通知》强调，针对涉嫌违法违规的地方政府融资担保行为的责任主体将严格依法追究责任。其中，对中介机构、法律服务机构违法违规为融资平台公司出具审计报告、资产评估报告、信用评级报告、法律意见书等的，依法依规追究中介机构、法律服务机构及相关从业人员的责任。

《通知》在以下六个方面提出了要求：全面组织开展地方政府融资担保行为清理整改工作、切实加强融资平台公司融资管理、规范政府与社会资本方的合作行为、进一步健全规范的地方政府举债融资机制、建立跨部门联合监测和防控机制、大力推进信息公开。