交通政策之辩：降低汽车能耗的三条路

POLICY

虽然川普和其任命的美国环保署（EPA）署长并不相信二氧化碳导致全球变暖，但在科学界，这却早已是共识。到目前为止，包括中国在内的世界各国已经连续签订了蒙特利尔协定、哥本哈根协议、京都协定以及最近的巴黎协议等一系列合约，用以限制各国的碳排放，缓解温室效应。如果要达到规定的减排幅度，控制私家车的排放就是势在必行。

怎样降低私家车的排放呢？最明显的一条路，是提高私家车的效率。50多年前生产的上海牌轿车百公里油耗高达16升，差不多是今天中型轿车的两倍，但空间、动力、舒适性都要差得多。这个过程中汽车工程界在发动机、变速箱、空气动力学设计、轻量化等一系列技术方向取得了长足进步。

但是，汽车效率的进步并不会自然全部转化为能耗的降低。由于短视等原因，买车的人往往不愿意为了油耗水平花费足够的投资，这导致很多时候汽车效率的提升被用来在保持油耗不变的前提下增大车辆的尺寸和动力，而不是在保持尺寸和动力不变的前提下降低油耗。因此，为了能让汽车的油耗更有效率地降低，很多国家也会通过实行企业平均油耗标准、征收燃油税或碳排放购置税等方式鼓励企业和个人生产和消费油耗更低的汽车。

虽然，通过提高汽车效率来降低碳排放的方法，具有不需要消费者改变消费习惯，也不需要牺牲效用的巨大好处，是三条路中阻力最小的一条，但它也有明显的短板：基于现有的内燃机汽车结构，受制于热机效率不可能无限提高，汽车不可能无限流线化和轻量化，内燃机汽车油耗不可能无限降低。……