杜国臣，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员，亚非所东北亚部副主任，主要从事国际商务领域相关研究，曾先后参与完成商务部、发改委、科技部以及地方政府、园区委托研究课题项目，曾参与上海、天津、广东、福建自由贸易试验区方案的研究咨询工作，并先后参与多个省区的自贸区方案的论证和设计工作。

成都市第十三次党代会提出了以建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”为总体发展目标。这一目标立足成都发展实际，着眼国家整体战略，对标国际标准规則，为成都未来的发展绘制了一幅宏伟蓝图。从区域中心城市到国家中心城市的变化，不仅仅是一个城市规模和地位的提升，更意味着城市发展内在动力和理念的转换，而正如此次党代会明确指出的，支撑这种转换的第一动力则源自于创新，关键是加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，而全面创新改革与自贸试验区的双轮驱动则体现了具体的发展思路。双轮驱动的发展思路，可以说既体现出对当今创新趋势和规律的准确把握，也同时反映出对国家中心城市创新功能的深刻理解，指明了未来成都创新发展的主攻方向。

当前一些重要科学问题与关键技术都正在取得突破性进展，前沿科技快速发展正在经历由量变转向质变的关键阶段，由新一轮科技革命所带动的产业变革呼之欲出。新一轮产业革命的一个显著特点是更加凸显了创新活动的全球化特征，创新资源的配置和创新活动的组织得以在更广泛的地理空间上展开，开放对区域创新能力和水平的提升将产生更显著影响。……