◎冯祖轩

奉化服务“最美最好”城区建设保障“后来居上”目标实现

◎冯祖轩

●部长心语

组织工作必须把牢『四个定位』

宁波市奉化区委常委、组织部长 何黎斌

2017年是全面从严治党向纵深推进的关键之年。做好新形势下的组织工作，既要放眼大局大势，又要聚焦主责主业，牢牢把住“四个定位”，自觉把干部、人才和基层党建各项工作，融入到全面从严治党要求在本地落细落实的具体实践中。

把牢“政治定位”，把讲政治作为第一遵循。组织部门是党的重要政治机关，政治属性是组织工作的根本属性，必须特别讲政治、讲党性。组织系统必须坚决向党中央看齐、向党的核心看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要积极推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把“四个意识”作为教育培训党员干部的首要内容，在选人用人中突出政治标准，在人才引育中注重政治引领，在基层党建中强化政治功能，确保组织工作始终站稳政治立场。

把牢“功能定位”，把服务中心作为第一使命。当前，我们正处在城区建设“追赶跨越”的关键时期，各项工作任务非常重、时间非常紧，很多地方、很多区块都对优秀干部、优秀人才求之若渴，都希望村社基层组织坚强有力。组织部门必须自觉把组织工作放到中心工作中去思考谋划，紧扣本地重大决策部署，把优质干部资源投放到改革发展主战场，把“高精尖缺”人才供给到经济发展最前沿，引导基层党员干部以“建设家园”的劲头做好各项基础保障工作，投身攻坚克难一线，为全区经济社会发展提供强大的组织保障。

把牢“职责定位”，把全面从严治党作为第一要务。全面从严治党，核心是从严治吏，基础在全面，关键在严，要害在治。组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须自觉扛起全面从严治党的政治责任。要以干部作风大整治活动为抓手，把严的要求贯穿到管党治党各领域、全过程，严肃政治生活、严明政治素养、严守政治规矩、严格政治纪律，做到管党有方、治党有力、建党有效，营造山清水秀的政治生态。

把牢“工作定位”，把解决问题作为第一导向。对照新形势新任务新要求，组织工作还存在不少问题和短板。比如，干部队伍方面，专业结构不优、年龄梯队不均、“慢、惰、浮、散、乱”等作风问题还不同程度存在；人才工作方面，存在高精尖人才、重量级创业创新团队匮乏等状况；基层党建方面，还存在党建工作点面不均、良莠不齐、上热下冷等现象。要始终突出问题导向，坚持新老问题一起解决、个性共性问题同时用力、治标治本协同推进，提升组织工作科学化水平。

概况：宁波市奉化区位于浙江东部，拥江揽海，融山水风光、人文景观、海港胜景于一体，陆域面积1277平方公里，下辖6镇5街道，常住人口51万，2016年撤市变区，是中国优秀旅游城市、国家卫生城市，拥有中国弥勒文化之乡、海峡两岸交流基地称号。近年来，奉化区委始终把党的建设作为一切工作的龙头，探索推行了“负面清单60条”干部管理、“乡邑学堂”教育培训模式、“凤麓英才”计划、农村区域党建联合体、“双线一中心”党员考评管理等一系列特色做法，受到上级党委和部门领导的充分肯定，《光明日报》《中国组织人事报》等媒体对有关工作进行过专题报道。

●工作亮点

建立“红黑榜”管理，推促干部竞速履责。奉化区在作风大整治背景下持续推进干部能上能下机制，进一步深化不适宜担任现职领导干部负面清单60条，对标区委中心工作、历史遗留问题和群众关注重点，着力树好正面典型、严抓反面案例，把表现优秀干部纳入“红榜”，进行广泛宣传，适时转重提拔；把表现较差干部列入“黑榜”，及时提醒诫勉，问题比较严重、干部群众反响比较强烈的，通过调离重要岗位、降职、免职等组织处理，去年以来累计下掉17名庸官、懒官、太平官，有效推动形成了风清气正的政治生态。

实施“三向”监管机制，筑牢干部监管防线。奉化区探索多维度、多层次监督管理干部，打造一个系统、严密、立体的监管体系，破解干部监管责任传递不够、信息共享不足、工作联动不紧等问题。纵向抓管理清单，研究发布20条干部管理责任清单，督促全区各单位分类建立责任清单，落实干部管理主体责任。横向定监督清单，抓实抓细干部监督工作联席会议成员单位职责，制定出台27条监督清单，解决监督不严问题。深向促责任落实，定期开展督导巡查，督促主体责任和监督责任“两张清单”落地落实，并根据干部综合表现，实施“黄、橙、红”预警机制，强化组织处理结果运用。

构建企业“三领”评价体系，激发人才活力。奉化区为进一步突出“以用为本”导向，改变唯学历、唯职称、唯论文等用人倾向，探索建立企业人才自主评价体系。围绕企业“地方贡献度”和企业人才管理能力、研发水平、技能特长等制定16条评价标准，按“凤麓金领”“凤麓银领”“凤麓蓝领”三类进行认定管理，并纳入人才政策享受范围，重点在个税奖励、住房保障、子女入学入托等给予激励保障，缓解“一线工作、能力强、贡献大的企业员工，由于学历、职称不高，被挡在‘人才’门槛之外”的困境，着力激发企业人才创业创新活力。

深化议事公约机制，规范村级组织运行。奉化区立足现行重大村务“五议二公开”、村干部履职行为规范等运行机制，通过建立一份村级议事清单、一套民主议事程序、一个规范的村民议事厅、一套标准的会议行为准则和一套完整的议事决策档案，系统解决村级议事“谁提议、议什么、谁来议、怎样议，决议实施如何监督”等一系列问题，有力提升村级民主决策水平，增强党员群众参与村务议事决策的热情，真正实现“百姓的事百姓议、村级事务各级谋”。