杨红

【摘要】伴随着我国经济发展进入新常态，新一轮东北振兴遭遇困境。如要破困前行，必须按照习近平总书记2017年全国两会的最新指示，对东北老工业基地振兴战略进行创新思考。实现新一轮东北振兴，应破旧体制、优化结构、创新国企，留住人才、改善环境、扩大开放。

【关键词】东北振兴 工业基地 人才 【中图分类号】F427 【文献标识码】A

2003年东北地区等老工业基地振兴上升为国家战略以来，东北经历了经济快速增长的“黄金十年”。2016年4月以来，中共中央、国务院相继出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》等政策文件，东北三省新一轮振兴战略正式开启。2017年3月，在第十二届全国人大五次会议期间，习近平总书记强调：“要推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变，深入实施东北老工业基地振兴战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。”新常态下深入实施新一轮振兴东北老工业基地战略，应创新思考几个关键问题。

认清“黄金十年”的真相和新常态下的新困境

第一，认清“黄金十年”的真相。2003至2013年间东北三省多年经济增长水平高于全国平均水平，超出这时间段以外任何时期的经济增长。因此，这十年被认为是东北地区的“黄金十年”。

首先，看到政策作用。这十年间，国家针对东北老工业基地的特有困难出台了许多帮扶政策，包括减轻债务负担、更新技术设备、资源开发转型等，分批确定69个资源枯竭型城市，给予财政支持，进行转型试点，落实了老旧工业区、工矿区、沉陷区等一批治理项目，改善了东北城市环境并促进了城市规划和企业改造。……