陈 芳 姜辰蓉

向区域创新体系“末梢”发力
——解读国办《关于县域创新驱动发展的若干意见》

陈 芳 姜辰蓉

国务院办公厅近日印发《关于县域创新驱动发展的若干意见》（以下简称《意见》），部署推动县域创新驱动发展工作。长期以来，重大科技成果集中在国家层面，作为经济发展基础的县域，创新驱动力仍显不足。而这一意见出台，将强化科技与县域经济社会发展有效对接，有利于破解县域创新中长期存在的问题，有利于打造县域发展新引擎、培育增长新动能。

难点在县域向区域创新体系“末梢”发力

县域处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。在创新驱动发展战略推进过程中，县域也是不可或缺的重要一环。

《意见》强调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，强化科技与县域经济社会发展有效对接，打通从科技强、产业强到经济社会发展强的通道。科技部副部长徐南平说：“科技是国之利器。实施创新驱动发展战略，建设创新型国家，基础在县域、活力在县域、难点也在县域。”

科技部有关资料显示，与大中城市相比，我国县域经济发展水平不均衡，科技成果转化率低，导致县域创新资源要素集聚难，难以吸引高层次创新人才；一些基层干部对创新工作的认识有差距，在有的县，科技部门得不到重视，有的甚至被边缘化。创新资金投入总量不大，来源渠道比较单一。一些县域的科技创新研发投入占GDP比例低于全国平均水平。……