高云才

我国明确现代农业“着力点”

高云才

培育新型农业经营主体是我国发展现代农业的重要“着力点”，其对于推进农业供给侧结构性改革、引领农业发展方式转型升级、带动农民就业增收、增强农村经济发展新动能等都有着重要意义。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），第一次明确提出支持新型农业经营主体发展的政策框架，定位于构建培育和发展新型农业经营主体的政策体系，是今后一段时期指导构建培育新型农业经营主体政策体系的又一纲领性文件。农业部部长韩长赋对有关政策进行了解读。

为“结构怎么调”“地怎么种”找到新路径

优化存量、倾斜增量，既扶优扶强、又不“垒大户”

目前，全国农户家庭农场已超过87万家，依法登记的农民合作社188.8万家，农业产业化经营组织38.6万个（其中龙头企业12.9万家），农业社会化服务组织超过115万个，呈现良好发展态势。新型农业经营主体处在成长的关键期，同时也遇到了前所未有的困难。一方面，由于大宗农产品价格下行，经营主体收入下降；由于成本刚性上涨，经营主体负担较重；由于农业基础设施欠账多，靠经营主体自身投入难以承担；特别是信贷保险、设施用地、人才引进等方面面临的问题更为突出，加大对新型农业经营主体的政策扶持十分必要。另一方面，有的新型农业经营主体带农助农能力不够强、与农民的利益联结不够紧、自身运作不够规范等问题也还存在，需要正确引导。……