张亚芳，车云竹

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071051)



保定市平原区浅层地下水超采区现状及治理对策探析

张亚芳，车云竹

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071051)

保定市位于河北省中西部，水资源短缺，地下水是该市主要供水水源，由于长期大量超采地下水，造成地下水位持续下降，引起一系列环境地质问题。通过对保定市平原区地下水开发利用现状、超采区面积和地下水超采引起问题的调查分析，保定市平原区现有超采区面积11 144 km2，其中严重超采区面积938 km2，年超采地下水9亿 m3。针对超采问题，对地下水超采区的治理提出相应的治理对策，加强地下水资源管理保护，为全市落实最严格水资源管理制度，控制地下水超采，有效管理和保护地下水资源提供科学合理支撑。

地下水；超采现状；治理对策；保定市平原区

保定市位于河北省的中西部，东接廊坊市和沧州市，西临山西省，南靠衡水市和石家庄市，北与北京市和张家口市为邻，与北京、天津构成“黄金三角”。全市总面积为22 112 km2，其中平原面积11 144 km2，占50.4%。保定市平原区浅层地下水多年平均开采量约24亿 m3，占用水总量的75%左右，年超采地下水9亿 m3。地下水的过度开采和开发利用中存在的问题，严重影响了全市社会、经济和环境的可持续发展。因此有效控制和治理地下水超采，遏制超采区扩展，加强地下水超采区水资源管理工作刻不容缓。

1 地下水开发利用现状

保定市干旱缺水，水资源严重短缺，地下水是全市工农业和生活的主要水源，机井是全市工农业生活用水的主要供水工程，主要分布在平原区，用于农业灌溉和农村生活。根据《保定市水资源公报》2001-2010年，保定市平原区浅层地下水年平均开采量为24.42亿 m3，其中农业灌溉开采量19.53亿 m3，占80%；根据《保定市第二次水资源评价》成果，保定市平原区浅层地下水可开采量为15.34亿 m3，年均超采9.08亿 m3，开采系数为1.59。近年来，随着农业的高产高效，工业的快速发展，对水的需求量大幅上升，再加上多年干旱少雨，致使长期、大量超采地下水，造成地下水位持续下降，平均埋深从2001年的14.68 m下降到2010年的22.44 m，累计下降7.75 m，平均下降0.78 m。最大埋深位于满城东佃庄一带为42.9 m，顺平县周家关累计下降最大为16.73 m。

2 地下水超采区现状

长期、大量超采地下水，造成地下水位持续下降，水资源供需矛盾日益突出，多年平均地下水位下降速率约0.6 m/a，局部区域甚至超过1 m/a。保定市平原区11 144 km2全部成为了超采区，其中一般超采区21个，面积10 206 km2，主要分布在涿州市、高碑店市、定兴县、容城县、徐水县、雄县、市辖区、安新县、安国市、博野县、望都、定州全部；清苑县大部、高阳北部、蠡县西南部；涞水县、易县、曲阳、满城、顺平县、唐县平原的全部。严重超采区3个，面积938 km2，占超采区面积的8.4%。主要分布在高阳县、蠡县大部，清苑县东南部。见表1。

表1 平原区浅层地下水超采区划分结果表

3 超采引发的地质环境问题

平原区是地下水的主要开发利用地区，不合理开采地下水造成我市平原区整体处于超采状态，并引起含水层疏干、浅层地下水位下降漏斗、地面沉降、地裂缝等一系列的水环境问题。

3.1 地下水位降落漏斗

目前全市平原区已形成一个常年性浅层高蠡清地下水位降落漏斗，漏斗区中心水位埋深从2005年的31.53 m增加到2010年的32.07 m，增加0.54 m；面积从596 km2增加到744 km2，增加148 km2。

3.2 局部地区出现地裂缝

大量抽取地下水，使原来的含水层被疏干，岩土颗粒之间失去了水的浮力作用，且大量抽水携带走一定数量的泥沙，使孔隙增大，在自重与构造作用下发生地裂缝。我市地裂缝共计3处，主要分布于保定市北部的涿州、容城和高碑店平原区。

3.3 山前平原西部泉水干枯

历史上我市泉水资源丰富，特别是太行山山前平原西部有许多泉水出露。当时保定一亩泉泉水丰沛，涞源县的众多泉水也都久负盛名。进入80年代以来，各大名泉相继断流，目前一亩泉已常年断流，涞源泉出水量急剧减少。

4 治理对策

4.1 强化节水型社会建设，提高用水效率

农业取用地下水量占全市地下水开采总量的80%以上，因此提高农业用水效率，减少灌溉用水总量，是减少全市地下水超采量的关键。首先在浅层地下水超采区的粮食生产核心区和蔬菜生产大县推广建设高效节水灌溉工程体系及配套推广农艺节水技术，井灌区重点发展喷灌、微灌等高效节水灌溉工程，提高水的利用率；工业应下大力气加大节水改造，推广节水器具，提高水的重复利用率；生活节水主要为：“阶梯水价+计量设施安装和节水器具安装+供水管网改造+中水利用+用水管理组织”建设模式。

4.2 完善水资源优化配置措施

2014年南水北调中线工程建成通水，高效利用地表水、控采地下水，优化统一配置和调度各种水源。同时政府对当地水源、外调水源的用水优先级进行强制性管制，提高地下水的用水级别，科学、合理的发挥各种水源的最大效益，最大限度的减少地下水超采。

4.3 强化地下水管理，合理开发、利用和保护地下水资源

尽快建设地下水动态监测站网工程，实现全市地下水全部自动监测和传输。建立地下水位预警机制，对取用地下水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增地下水开采量，对取用地下水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增地下水开采量；在城市公共供水管网覆盖范围内，严禁新增自备水源；在超采区内，已造成严重地质灾害现象的列入禁采区，在地下水禁采区内不得新建地下水取水工程，对禁采区内已有地下水用户要加强取水许可管理，促进地下水用户转换水源；在严重超采区范围内，严控新上项目和新增取水许可；对于超采区内持续用水的部门，制定压采政策，有计划、有步骤的削减地下水开采量，实现采补平衡。

4.4 完善法规，依法管理水资源

抓紧制定地下水超采区水资源管理和保护的法律法规制度，理顺涉水部门管理体制、完善法律责任，依法行政、严格执法、强化监督管理的力度。按照《新水法》制定和完善相应的地方性法规政策，做到有法可依，全面推行取水许可制度，严格按取水审批程序进行，加强水资源费征收。

5 结语

保定市水资源短缺，地下水是全市的主要供水水源之一，随着经济社会的不断发展，水资源供需矛盾日渐加剧，地下水超采及其所带来的一系列问题也势必越来越明显，目前保定市平原区面积11 144 km2全部为超采区，其中严重超采区面积为938 km2。因此，控制和治理地下水超采区，加强地下水资源的管理和保护，合理开发利用地下水资源是当前啊和今后一项至关重要的工作。

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2017-02-15

张亚芳(1983-)，女，河北蠡县人，工程师，主要从事水文水资源技术工作。

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1004-1184(2017)03-0060-02