李欣

摘要：本文通过分析秦皇岛市“一带一路”沿线国家来华留学生教育发展的现状和问题；探讨扩大来华留学招生规模和提升核心竞争力的策略；比较与发达国家和地区的差异；探索对接“一带一路”战略的有效途径，以期为秦皇岛市地方经济文化发展和“一带一路”战略实施贡献更大力量。

关键词：一带一路；秦皇岛；来华留学

2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。文件指出，加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。《河北省教育事业“十三五”规划》提出，加强教育与“一带一路”战略的有效对接。来华留学生教育是“一带一路”战略的重要内容，在《愿景与行动》中明确指出：“扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。” 秦皇岛应抓住历史机遇，大力发展来华留学生教育，提升经济效益，服务地方发展；在世界格局中积累广泛的人脉，培养一批“知华、友华”力量；为“一带一路”战略提供人才支撑和智力支持；促进沿线人民的相互交往和民心互通。

一、研究背景

目前众多学者在来华留学的政策法规、教育理论、教育结构、教学与管理等诸多方面取得了丰硕的研究成果。河北省来华留学教育研究方面，刘泽权等学者总结了河北省来华留学教育的现状和问题，并提出了对策。“一带一路”战略提出后，部分学者进行了相关研究，如陈丽、郑刚等人进行了“一带一路”沿线国家来华留学教育近10年发展变化与策略研究。但大部分研究仅限于数据的罗列或就事论事的叙述，对数据统计分析缺乏理论深度和广度，也缺乏对来华留学教育中各种现象深层次原因的分析以及对策的思考，结合“一带一路”战略和秦皇岛市地方经济发展的研究还比较薄弱。

根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，目前全球有超过500万学生在其祖国以外的国家接受教育。欧美国家在留学市场上占据强势地位， 美国早在1947年就推出了“富布莱特”赴美留学计划，在课程国际化、海外分校、国际合作等方面均在世界前列；英国把留学教育当作重要的出口产业给予支持；澳大利亚着力打造留学教育品牌，进行全球推广；亚太、东盟与拉美国家也在大力发展国际留学。2016年中国成为世界第三大留学目的国，共有40万余名来华留学生，“一带一路”沿线国家在生源排名前15位的来源国中有10个，成为来华留学新的发力点。秦皇岛应抓住“一带一路”战略的历史机遇，大力发展“一带一路”沿线国家来华留学生教育，提升经济效益，服务地方发展；在世界格局中积累广泛的人脉，培养一批“知华、友华”力量；为“一带一路”战略提供人才支撑和智力支持；促进沿线人民的相互交往和民心互通。

二、现状分析

近年来，秦皇岛市“一带一路”沿线国家来华留学生规模逐步扩大，比例稳步提升，年增长率不断提高，生源国以俄罗斯、哈萨克、巴基斯坦、非洲等国家为主；学生类别中非学历生占优，学历生迅速增长；学习专业以汉语言、经贸类专业为主；经费来源以自费生为主。总体来说秦皇岛在全国来华留学教育中处于中游位置，当前主要存在以下问题：来华留学生总体规模偏低，年龄偏小；培养层次偏低，攻读专业单一；扶持力度不够，政策缺乏创新；教学管理水平不高，师资力量缺乏；宣传力度不够，推介手段单一；与北京、天津和辽宁等周边省市差距较大，在综合实力、教育资源、地缘因素等方面处于劣势。

秦皇岛具有自身独特优势。第一，秦皇岛地理环境得天独厚，北依燕山，南临渤海，自然风光秀丽，滨海气候宜人，拥有举世闻名的天下第一关、老龙头等人文景观，是滨海旅游度假胜地，在俄罗斯、哈萨克斯坦等国具有较高的国际知名度。第二，秦皇岛佳通便利，距北京仅280公里，拥有公路、铁路、航空、海运全方位立体化的交通网络，便于世界各国留学生来秦学习。第三，秦皇岛来华留学生教育基础扎实，拥有十余所大中专院校，目前有四所大学常年招收来华留学生，留学生人数在河北省位列第三，仅次于石家庄和张家口，留學生以俄罗斯、哈萨克斯坦等国为主，并在“一带一路”沿线国家形成了较好的教育口碑。而且秦皇岛物价低廉，学习成本仅是北京、天津等城市的一半，生活成本也低于一般城市。

三、发展途径和方法

（一）构建多元化人才培养模式和教学体系

秦皇岛应在系统分析当前来华留学教育的现状和问题的基础上，结合“一带一路”沿线国家留学生的特点和需求，构建适合“一带一路”沿线国家的留学生人才培养模式和教学体系。具体来说：第一，调查分析“一带一路”沿线国家的留学生的需求，制定相适应的培养方案和课程标准，构建短期培训、长期进修、学历教育相结合的多层次教学体系，加强国际合作办学，提升秦皇岛高校国际化教育水平。第二、加强汉语培训课程建设，推动增加英文授课课程和范围，探索留学生第二课堂及跨文化融合的有效方法，利用现代互联网技术，开发互联网+来华留学教育产品。第三、加强来华留学教育的教师队伍建设，强化教师英文教育能力，构建教师培训和评价体系。第四、加强法律法规建设，完善来华留学生实习实训、就业创业制度；构建来华留学生信息化、人性化、高效化的管理和服务模式；推动留学生教学“诊改”工作，构建高效教学质量监控体系。

（二）着力提升核心竞争力

秦皇岛市发展“一带一路”沿线国家来华留学教育，关键在于增强来华留学教育的核心竞争力，重点在于提高教学水平、改进管理体制机制、完善监督和保障体系。政府部门应综合考量文化教育、经济贸易、地理位置等发展状况，全面系统规划沿线国家来华留学教育事业发展，并建立集控制和服务、监督和建设一体化的质量保障体系。高校应明确来华留学教育发展的主体地位，根据沿线国家学生特点和需求开发和推广教育产品，着力建设教育品牌；改进留学生管理体制机制，加强政策法规学习，增强服务意识；改善教育环境，提升软硬件水平。不断增强来华留学教育核心竞争力，持续提高教育质量，才能吸引更多优质来华留学生，促进秦皇岛市“一带一路”沿线国家来华留学教育持续健康快速发展。

（三）加强宣传推广

面对国际教育市场的激烈竞争，秦皇岛应在“一带一路”沿线国家加强来华留学教育推广，构建全方位的招生体系，如加强与国家汉办、侨办等机构合作，通过孔子学院和华人华侨网络扩大沿线国家生源；与沿线国家大学联合，保证比较固定、优质的生源；与沿线国家汉语培训机构、留学公司、旅行社积极合作，为留学生提供优质服务；利用传统媒体和新媒体，扩大信息流通渠道；主动“走出去”，在沿线国家举行教育展览会、推介会、见面会，吸引更多学生来华留学；加强国际间师生交流，加深外围留学生的印象；发挥明星留学生作用，提升秦皇岛来华留学教育口碑；尝试海外办学、联合办学，扩展来华留学教育渠道。

（四）主动对接与“一带一路”战略

秦皇岛市来华留学教育满足“一带一路”建设需求，需要探索多层次对接途径，如如积极参与《愿景与行动》的“一万奖学金生计划”和东盟“双十万学生流动计划”等，实现政策对接；利用地理优势及经贸往来，重点发展俄、蒙经济圈和中亚五国来华留学教育，实现区域对接；注重汉语和交际能力培养，实现语言对接；加强学分认证和联合培养，实现专业对接；促进师生流动和文化交流，实现人文对接；紧跟交通、信息、能源等重大基础设施建设项目，实现项目对接；开展政府和企业的订单式专项培养，实现需求对接。

参考文献：

[1]周谷平.“一带一路”战略的人才支撑与教育路径[J].教育研究，2015（10）.

[2]王娟.高校国际化与“一带一路”倡议的对接[J].南京晓庄学院学报，2016（5）.

[3]刘泽权.来华留学教育的现状及应对策略[J].河北大学学报，2011（4）.