罗琼+臧学英

摘 要：医养结合是我国人口老龄化日趋严峻形势下提出的一种养老创新模式。天津老龄化程度位列全国第三，整合资源、改变医疗和养老分离状态，实行医养结合养老创新模式既符合健康养老需要，也是破解养老难题的关键。天津在医养结合养老创新方面存在主管部门权责不明，养老机构医保结算难，政策、资金支持不足，所需人才匮乏等瓶颈。为此，需要理顺体制机制、明确各相关部门权责，放开养老机构医保结算、允许养老机构医护人员多点执业等政策支持，加强与高校、职业院校合作培养专业人才，加大宣传力度、吸引社会资本参与医养结合养老机构建设。

关键词：医养结合；养老服务；人口老龄化

中图分类号：D669 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2017）03-0043-06

民政部发布的《2015年社会服务发展统计公报》显示，截至2015年底，我国60岁及以上老人占总人口的16.1%，其中65岁及以上老人占总人口的10.5%[1]。而天津2015年底60岁及以上户籍人口占全市户籍人口的比重高达22.43%，人口老龄化问题严峻。天津人口老龄化程度远超全国16.1%的平均值水平，仅在上海、北京之后，位列全国第三[2]。

面对日益严重的老龄化问题，中央政府在“十三五”规划中明确提出“推进医疗卫生和养老服务相结合”。2016年5月27日，习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调“要落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施”。为更好地应对人口老龄化带来的养老危机，天津于2015年启动医养结合养老试点，目前处于探索发展阶段。……