李林波

（哈尔滨市阿城区红星林场 黑龙江哈尔滨150305）

摘 要：退耕还林工程的开展有效改善了我国各地区的自然环境，避免了生态环境进一步恶化，有效改善了试点区域的生态环境，一直以来，我国都坚持"稳扎稳打，攻坚克难"的原则，让退耕还林工程取得了良好的效果。但是，在退耕还林过程中也存在一些问题.亟待解决，本文简要分析退耕还林的现状和意义。

关键词：退耕还林工程；森林；意义

森林是一个强大的生态系统，在整个生物圈物质和能量交换过程中，以及保护自然界生态平衡中占有特殊地位。退耕还林是一项庞大的系统工程，覆盖面广，投资多，农民参与程度高，工程实施以来，已初步显示出生态、经济和社会方面的作用，其政策实施的效力和产生的社会经济意义己日益成为社会关注的问题。自动退耕还林工程开展以来，我国取得了相当理想的成就，有近2 000 多个县参与了退耕还林，这项工程涉及的领域非常广泛。

1.我国退耕还林现状

近年来，我国生态环境处于攻坚阶段，给国民经济和社会发展带来了机遇和挑战，因此，加快林草植被建设，改善生态环境已成为一项紧迫的战略任务。目前我国退耕还林工程主要主要包括两方面：即宜林荒山荒地造林和坡耕地退耕还林。退耕还林政策的实施不仅使得农民受到政府的补助，还能直接从经济林中获得效益，改善我国农村的生态建设以及生活水平，是相应我国绿色产业建设的主要措施，促进我国农业产业的可持续发展。目前退耕还林工程呈现以下特点：从试点到全面展开，逐步推进，在巩固成果的基础上稳步推进工程建设，确保质量；退耕还林还草地区生态面貌得到初步改善，退耕还林地区水土流失和风沙危害减轻，输入江河的泥沙量减少，近年来，我国沙尘暴特别是强沙尘暴发生的几率也大大降低，生态环境总体上趋于平衡有关；退耕还林工程由原来盲目的扩大规模向提高质量转型，在退耕还林初期，重点放在扩大造林规模上，导致营林质量不高，近年来，政府开始把重点转移到关注退耕还林的质量和整体效益上，并进行了一系列的调整，开始注重规范管理、巩固成果、落实后续发展政策。现阶段，我国退耕还林工程在不断的发展和完善中，已经取得了明显的经济效益与生态效益。

2.退耕还林的意义和作用

森林不仅可以保持水土的不流失，还对土质的改善，沙漠化的减少有着重大的作用。森林的盛衰直接影响着广大人民群众的生活与生存质量。退耕还林工程是从我国发展和生存的战略高度出发，为土地资源的合理利用、增加森林树种植被、恢复秀美山林、维护自然生态安全，实现人与自然和谐共进而实施的一项重大生态工程，是党和国家领导人着眼于经济和社会可持续发展全局，审时度势，面向新世纪作出的重大战略决策。随着退耕还林不断的建设发展，森林覆盖面积的增加从而使水土被植被锁住避免造成流失。给动植物提供了良好的环境，丰富了动植物的多样性，动植物资源的丰富多样性也反映了当前生态环境的好与坏。对森林生态环境的保护起到了巨大的作用。为减少我国的土地沙漠化和增强土质养分做出了巨大的贡献。

3.在退耕还林中遇到的一些问题及解决方法

虽然我们目前已经在退耕还林工程上取得了一些成绩，但是在退耕还林的过程中我们还是存在一些问题的。这些问题主要表现在以下几方面。

3.1退耕还林整体质量不高

退耕还林区条件较差，造林难度高，而且种苗的质量不高，加之“重栽植，轻管护”，致使林木成活率不高，针对这一问题，可通过把造林工程承包给当地有一定技术的群众来造林提高造林质量，同時当地与主管部门了解当地气候、环境科学引导群众适地适树造林，在一定程度上能够保证造林质量，同时政府要加强监督管理。

3.2当地政府服务不到位

退耕还林工程开展后，由于相关培训工作的不完善，造成很多农户对于林地的养护工作缺乏了解，不能对林地进行及时的施肥、培土以及修剪等工作，导致林地的效果大打折扣；另外，如果对于退耕还林工程的宣传集中在权利方面，导致很多农户只注重经济效益，而忽略了该工程建设的生态效益。

3.3没有对退耕还林进行科学合理的规划，缺少专业的技术人员，科技水平也比较低

对于退耕还林工程来说需要有足够的资金做支撑，但是由于现在当地的政府财政支出都比较大，所以在退耕还林方面就很难提供充足的经费，因此也就没有条件聘请那些专业的技术人员，同时也就没有办法开展培训班来提高农民的专业知识水平，进而也会对退耕还林工程的实施产生一定的影响。

3.4在完成退耕还林工程之后，后续产业的发展欠缺

从整体角度来规划生态环境可持续发展方案，制定出科学合理的制度。同时，还要加强退耕还林工程与林业部门、农业部门的合作，充分考虑到劳动力转移、产业结构的调整等问题，注重后续产业的发展，形成完善的种植园区，选择经济效益和社会效益高的植物来推广种植，采用这样的措施可以提升农村能源的建设效率，为退耕还林工程的可持续发展营造出良好的环境。

3.5存在产权纠纷

在政策实施初期大家都对政策持怀疑态度，直到具体的产权证以及补贴款项下发后，才意识到政策的严重性。产权纠纷是对工程的实施造成恶劣的影响。政府相关部门要树立解决问题的观念，解决工程实施过程中的困难，利用高度的责任心监督退耕还林政策落实到户。一定要对工作人员以及农户进行最新政策以及技术的培训，提高工程实施整体人员的技术能力与工作水平，为工程的顺利实施提供技术保证。

4.结论

退耕还林工程能够在很大程度上解决我国农业在发展过程中出现的生态问题，同时促进农业的生产结构调整、农民生活水平的提高，能够提高我国农业生产的经济效益与生态效益。从某种意义上来讲，退耕还林的根本目标就是解决生态问题。所以我们现在就应该不断地晚上退耕还林政策，不断推出新的退耕还林模式，并以科学的发展观和可持续发展的观念来开展退耕还林工程，以更好的实现生态效益、社会效益和经济效益。退耕还林的实施，既能加强我国的生态建设，又能使贫困地区的经济得到发展，一举多得，利国利民。运用科学的方法合理规划，及时发现和纠正存在的问题，对保证退耕还林长期发挥效益和我国的经济发展具有重要意义。

参考文献：

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