（山西省忻州市宁武县宁化完全小学）

摘要：教育观念是教育改革和教育实践的先导，基础教育的改革与发展自始至终是与教育观念的更新、教育思想的解放紧密联系在一起的。只有积极更新教育观念，树立以人为本的教育思想，才能够在教育管理实践中进行人本教育，全面推进素质教育。

关键词：小学；管理；以人为本

1转变教育观念，树立以人为本

首先，应树立人的全面发展管理观，实现“应试教育”向素质教育的转变，应当确立小学教育的素质教育观念。在“应试教育”体系下的教育和管理，尽管在一定程度上可以立竿见影的提高学生的学习成绩，但同时也忽略了学生的个性发展，是以损失学生素质的全面提高为代价的。因此《中国教育改革和发展纲要》中清楚的指出：中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高中小学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生健康、快乐的发展。实施素质教育，是我国基础教育领域一场深刻的变革。国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》（1997 年 10 月 29 日印发）中作了明确解释：素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它着眼于受教育者素质的提高及社会长远发展的要求，根本宗旨是面向全体学生、全面提高学生的基本素质，基本特征是注重培养受教育者的态度、能力，促进受教育者各方面的完善和提高。小学教育管理要牢固树立以人为本、育人为本的理念，将全面推进素质教育作为核心工作来抓。要认真学习、坚决贯彻《中共中央国务院关于进一步加强未成年人思想道德建设的若干意见》的实施意见，创新德育方式，加强德育实践环节，重视德育实践基地的建设，要构建与小学纵向衔接、与社会家庭横向沟通的德育体系，提高了德育工作整体效益。同时，需要也要积极的与家长、社会进行沟通、协调，特别需要政府部门的理解和支持，需要学生家长和全社会的理解和支持，形成素质教育的合力，为实施素质教育创造一个比较宽松的环境。

其次，要充分认识到小学教育的基础地位。教育本身承载的是一个国家民族素质的提高，文化和价值观念的继承与发展。人类的发展离不开教育的发展，国家的强盛也离不开发达的教育。小学教育是整个教育事业的基础，提高整个教育事业的质量，必须从小学教育做起。小学教育和中学教育都属于基础普通教育。“九层之台，起于垒土”。 从一个国家将，只有小学教育普及和提高了，中等教育和高等教育才能逐渐普及和提高。从个人来讲，完好的小学教育，为其身心健康发展奠定了基础，同时为其接受中等教育提供了条件。一个只接受过中等甚至更低教育的人，只要身心健康，完全能够以一种积极的态度勇敢、乐观的生活，并能够妥善地解决所遇到的种种困难，顺利渡过所经历的困境，但一个接受过最好的高等教育的、拥有博士学位的人，却很有可能在一些日常小事上束手无策，限自己于绝望的境地。

2改进管理范式，增加柔性管理

科层制管理虽然有太过刚性、不近人情等种种弊端。但是，我们必须承认的是，科层制管理无论是与我国当前的教育管理体制，还是在实际的管理实践中，均有着其不可替代的作用。它能够保证一所学校教学秩序的正常运行和教育管理工作的顺利开展。所以，我们不应认为其存在着一些弊端就将其一概否定。任何一种制度都有其局限性，不能对其苛求过甚。同时，也不能存在放之四海而皆准而皆准的制度，任何一种时代，任何一种工作场景，都能够准确适用。当前，小学教育管理中科层制管理范式所存在的问题，只有通过改进的方式进行。也就是说，不是全部更换一种管理范式，而是对其进行改进。任何改革都是要付出相应代价的。改革力度越大，往往会产生更大的代价。对于教育改革来说，不像其他领域的改革，一旦改革失利，将会对整个国家的教育事业带来不可估量的损害。所以，我们一贯主张任何教育改革都要谨慎进行。对于管理范式的改革，我们采取的是改良的方式，而不是全盘否定。因为只有这样，才能够减小改革的阻力，才能够减小改革所带来的代价。所以，小学教育管理首先要明确办学方向，加强目标管理，促进学校的教育教学规范化、学校管理制度化、行政决策科学化。“通过对目标过程的管理和成绩的评价，促使各科室、各位教师自觉地以目标统一思想、统一步伐，向预定目标努力工作，从而提高教育教学水平，达到培养全面发展人才的目的，实现学校的教育目标。”

3完善民主管理，发挥教师主体

时代发展呼唤学校民主管理，社会主义民主政治的快速发展要求各级各类学校实行民主管理。民主管理能够为缺乏生机的学校教育管理注入新鲜血液，增强生命力。学校民主管理有利于凝聚人心，充分发挥领导班子的核心战斗力，有利于重大决策的科学化，有利于强化教职工的主人翁意识，调動其工作积极性，更有助于校务、政务的公开。我们国家早在20 世纪的 80 年代就在学校实施了民主化的管理尝试，随着经济体制、政治体制改革的不断推动，学校的民主管理走上了制度化、规范化的发展轨道，极大的促进了管理体制的改革，同时对我国教育的发展起到了积极作用。但是，我们也应该看到不足之处，如学校民主化管理建设依然比较滞后，教师的主体作用依然没有得到应有的重视。

4总结

小学教育是我国社会主义教育事业的基石和起步阶段，是贯彻科教兴国战略的关键性阶段，在提高国民素质，造就合格公民，培育大量社会主义建设人才、创新人才等方面均有着非常基础的作用和地位。故而历来，党和国家对小学教育都高度重视。而教育创新，又是以教育管理创新为先导的。如何解除不合时宜的旧有管理模式对教育的束缚，寻找到符合新时期发展实际的新思路，提高管理效能，是当前我国小学教育管理急需解决的课题。科学发展观的提出，以人为本管理理念的兴起为小学教育管理提供了理论基础，成为了教育改革的新亮点

作者简介：

项婧（1988）.山西省忻州市宁武人，宁武县宁化完全小学语文教师兼分管教学副校长，毕业于忻州师范学院，英语专业。