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缓解城市交通拥堵的对策思考

2017-06-16娄杰超

科学与财富 2017年17期
关键词:交通拥堵治理对策

娄杰超

(上海立信会计金融学院 上海 201620)

摘要:由于汽车数量的不断增加,城市交通受到很大影响,很多路段出现拥堵,特别是上下班高峰时期拥堵现象尤为明显。本文以杭州交通拥堵的现状为出发点,对治理交通拥堵的对策进行思考,提出从交通政策、交通管理、交通建设、公交优先、城市规划五个方面来缓解杭州交通拥堵的现状。

关键词:杭州交通 交通拥堵 治理对策

一、杭州交通拥堵现状

(一)道路拥堵状况日渐严峻

早在2011 年,杭州就针对交通拥堵提出了“错峰限”的治理对策,在工作日的高峰时期对对动车进行限行,拥堵状况暂时得到缓解。但是,随着车辆的快速增多,该对策已明显不足以应对当下道路拥堵形势。到了2013年,市区内上下班高峰时期的拥堵指数一度高达7.0,车辆的平均时速不足20公里。随着拥堵区域的逐渐加大,拥堵已从人口密集的公共设施比如学校、医院、商业中心等地段逐渐扩大到这些区域的周边,拥堵状况极为严峻。除此之外,拥堵不再只出现在上下班高峰期,而是全天候的出现拥堵,道路每天的拥堵时间已经超过四个小时。据相关报告显示:2014年前3个月,杭州市的平均拥堵延时指数约为 2.82,换句话说,也就是一旦发生交通拥堵,人们在同一条道路上所需的时间是不拥堵时的将近3倍。如果人们在上班路上平均需要54分钟,其中拥堵就极有可能占用了18分钟。,由此可见交通拥堵非常严重,对当地居民的生活和工作带来很多不良影响。

(二)公共交通效率较低

由于轨道交通的效用暂时没有完全发挥,道路上公共交通的行车速度很难得以保障,公共交通效率较低,道路拥堵严重影响公交运行速度,使其难以准时到站,有时在拥堵期行进时度不足10公里,和轿车相比,慢了将近一半。再者,地面上公交网络覆盖范围不够全面,各站点之间市民等车耗费时间较长,通过公共交通出行的时间成本过高,花费的时间远远超过轿车。

(三)停车秩序混乱

车辆的快速增多,使得停车位极为紧俏,车位缺口快速扩大。市区内停车位每年的增长数量为5万左右,而停车缺口却高达40万,严重供不应求。除此之外,机动车辆的年增长数量约为12万,远远高于停车位增长的速度。车位的不足,导致了一部分乱停车现象的出现,妨碍了正常道路交通。城区内很多地方在路面上都设有停车位,相对来说停车所需花费的成本较低,多数人都会选择停在路上,再加上相关法律不够完善,相关部门在执法时力度不够,致使车辆停放混乱。尤其是夜间,住宅区周围的路上随处可见乱停的车辆。

二、缓解交通拥堵的对策思考

本研究认为,道路拥堵治理的关键是坚持将多个部门联合起来行动,对当前堵车现状综合治理,其核心理念就是一交通拥堵为中心,发散性联动各方利益,从长期的发展趋势入手,坚持治堵,共同解决交通拥堵问题。

(一)交通政策

第一,设置相应部门,该部门必须有一定的政府协调功能。各个管理机构都要参与到拥堵问题分析,根据问题制定适宜的政策,并且及时地组织和协调堵塞治理工作。第二,对市区占道停车的政策加以评估,根据现状制定新的对策。第三,根据杭州交通的现状,科学地评估所有当下施行的交通政策,分析这些政策的作用及引发的各种影响。第四,交通政策应该以公共出行为基点,具有长远性。第五,可试行征收拥堵费,缓解交通堵塞。第六,试行推广错时上下班,错过交通高峰期,利于市民方便出行。

(二)交通管理

第一,创建交通评估模型,以评判交通状况及相应措施。第二,进一步完善交通路况体系。第三,加强智能交通控制,不断引进新的技术和理念,优化智能管控。第四,将斑马线、红绿灯、自行车租赁点、公交车站点的配置加以优化。第五,将建设、限制和管控相互关联,严格制定交通规则,提倡市民文明驾驶,保障杭州市民的交通生态平衡。第六,重点关注机动车道路的供给。第六,加强交通执法力度,创造文明行车环境,使规范行车和停车成为驾驶员的习惯。第七,推动交通事故迅速理赔的施行,从而降低小事故对道路行车造成的不便。第八,加强驾考管控,从根源杜绝交通事故。

(三)交通建设

第一,从城市特点入手,科学化地规划道路。第二,改变交通建设观念,以杭州的城市美为中心来进行交通规划管理。第三,科学地对交通微循环体系进行优化,提倡高效率的单向通行和高密度的路网发展。第四,改变畅通微循环,促进交通便捷。第五,通过科学规划,对道路交通流进行调节和疏导,使交通道路的负荷较为平均。第六,对一些和城市交通相关的项目严格审批,对于在建工程实时监控,以不影響道路交通为原则。第七,联合各部门,共同治理交通拥堵问题。

(四)公交优先

第一,将公共交通发展放在城市拥堵治理的中心,推行公交优先。具体可体现在可优先获得公共交通财政支持、优先获得道路使用权、优先选择设施用地等。将城市打造为公共交通繁荣的生态城市。第二,公交优先的实现,首先必须体现在道路资源分配上,完善公共交通道路资源配置,以提高其运行效率。第三,在交通流过大的道路上设置公交专用路线,以保证其通行速率。第四,在公交路线的设置上,根据城市实际状况和市民出行状况,科学合理地规划路线。第五,提高公共交通的舒适度,提升车辆的准点率,以满足乘客的出行需求。对现有的道路网络组建进行优化,大力发展公共交通。提倡文明出行,以人为本,公交优先。第六,不断改进技术,加强公共交通站点的智能显示屏管理。第七,鼓励企业租赁或者购买公共交通工具,方便员工出行,以降低员工自己驾驶小汽车的次数。同时减少路上耗费时间,节约出行成本。第八,开通小区巴士。将小区巴士作为住宅区和公交站点的连接枢纽,方便人们出行。

(五) 城市规划

第一,根据城市地理特点,因地制宜,选择合适的交通方式,科学地管理城市交通。交通方式的选择范围很广,包括地铁、快速公交、普通公交、轻轨、高架等等。不同的城市环境对应不同的交通方式,从空间和平面上合理的布局环境,将各种交通形式完美融合,互相协调,共同完成交通通行,快速高效、合理适度地满足各种交通需求。第二,在进行道路体系规划时,应该把智能交通系统和交通设置科学结合。第三,大力开展路网微循环建设,加强交通管理,此二者是当前最有效的治理拥堵的对策。同时,加快轨道交通的建设和加大快速公交的开通力度,这是很多国际大都市在缓解城市道路堵塞时最常用到的办法。

三、结论

若要快速缓解城市道路拥堵,必须将治理拥堵放在以民生为基础的建设上,从而满足公众的出行需求。从交通政策入手,加强交通管理,科学合理进行交通建设,实行公交优先政策,在城市规划上多方位思量城市交通路网所需承担的交通压力,系统科学的治理交通拥堵问题,最终形成适合杭州城市发展的治理拥堵的机制。

参考文献:

[1]吴文良,赵燕.缓解杭州交通拥堵的对策建议.杭州:生活品质.2013(10):31-32.

[2]楼栋,钟璧樯.缓解杭州城市交通拥堵问题的对策建议.建筑工程技术与设计.2014(2).

[3]杨莹莹.杭州市道路交通高峰拥堵成因分析与对策研究.城市道桥与防洪.2012(7):15-18.

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