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村镇建设中土地利用问题与对策解析

2017-06-16尚成全

科学与财富 2017年17期
关键词:土地利用问题对策

尚成全

(穆棱市穆棱镇人民政府)

摘 要:村镇建设与发展过程中离不开土地的使用,有效的土地利用也成了村镇建设过程中不可缺少的一部分,在这问题引导下,村镇发展面临的很大压力,随着城镇化发展步伐的加快,村镇建设过程中土地利用问题也成为主要问题,相关工作人员更是在积极的进行分析与讨论,本文针对该方面,也提出了简明分析意见,从而进一步表明了土地资源利用等方面的问题,旨在为国家村镇建设过程中提高土地利用效率。

关键词:村镇建设;土地利用;问题;对策

引言

近年来,经济飞速发展,村镇之间的距离也不断拉近,在村镇,土地管理已经成为发展过程中重要问题,随着现代化跟进,如何建立有效的村镇土地利用方式,成为发展过程中重要研究方面,在此过程中,相关工作应该以此为基础,积极进行创新,不断利用规划,提高土地的供给效率,也进一步提升土地管理效率,为国家经济发展尽有效力量。下面具体分析:

1 存在的问题

1.1 部分干部群众对新农村建设的概念模糊,认识不够,对土地的利用和保护意识淡薄.目前,从中央到地方都在宣传新农村建设,但由于宣传力度不够,又无现成模式,加上农民素质的差异,导致部分干群误认为新农村建设就是新村庄建设,单纯把新农村建设理解为可以随意占地建房,理解为是政府的政策,由政府实施。由于一些土地遗留问题未解决,部分群众有抵触情绪,不积极主动参与新农村建设。

1.2 土地承包到户后零星分散,耕作条件差,生产技术落后,科学技术推广慢,组织化经营难.新农村建设的关键是发展生产,建设现代化农业,让农民增收,农业增效。然而,由于有部分村镇地处山区,土地承包到户后又零星分散,耕作条件差,很多地方劳动力外流,大部分土地被弃耕撂荒,土地肥力严重下降,生产技术相对落后,形成特色产业困难。

1.3 缺乏科学详尽合理的村级建设总体规划,乱修乱建,浪费土地严重,影响村容村貌.目前,由于农村居住条件普遍较差,部分住房修建时间长,质量低劣,农民長期习惯在自己的土地或者房前屋后乱修乱建,严重影响村容村貌,有些农民认为只要是新建住房就可以不办理报批手续,不经规划放线,随意乱占土地,造成建房占地杂乱无章、土地浪费严重的现状。

2 合理利用土地,促进村镇持续发展的对策措施

2.1 转变思想观念,加强村镇建设

为有效开展村镇建设工作,需要相关部门不断加强对村镇居民的思想教育和法律法规宣传工作,让村民对于土地使用有一个全新的理解和认识。此外,还需要不断完善基础设施和公共设施的建设工作,在必要的地段采取灌溉节水的建设处理办法,进一步满足村民的日常生活所需。合理的对现有土地资源进行分配,鼓励农民通过承包土地获取更多利润的同时,加强对土地的经营和管理制度,不断完善相关政策,有效保护村民的土地使用权,进一步减少土地的浪费,加大对土地的使用率。

2.2 挖掘内部潜力,促进村镇持续发展

截至目前,我国许多村镇都存在内部废弃、闲置的宅基地,这部分区域的土地使用面积相对零散,土地使用率也较低,因此,在进行规划和改建的过程中,需要充分发挥这部分土地的资源优势,合理的进行规划,让更多的土地资源能够被有效、合理利用。通过合理的设计规划方案,对闲置土地和宅基地进行收回处理,加大对于闲散地、废弃地和闲置宅基地的回收力度,统一规划,按照区域和土壤成分,合理的进行再分配和使用,这样才能够进一步改善建设土地资源短缺的问题。

2.3 住宅向多层发展

以一家一个独立院落为基础的这种土地占有模式,势必会造成土地使用的浪费情况,由于我国人口众多,农户住宅多为平房,因此,并不利于村镇土地规划和建设工作。为了加大对土地的使用效率,相关部门已经采取建筑统一高楼的方式,让这些平房住户统一搬进多层住宅进行生活,减少土地浪费情况,统一规划建设环境,让人们的生活质量得到进一步提高。

2.4 科学制定并严格执行土地利用规划

完善土地利用规划,确保规划方案的科学可行。如今国家也对村镇化发展战略做了新的部署,应加快规划的修改调整,科学合理地编制土地利用规划,认真落实相关政策,加强规划的科学性和可操作性,加大政府宏观调控力度。做好土地利用总体规划与经济社会发展规划、土地利用年度计划、城乡建设规划、产业发展规划的衔接,让各类规划适应当前村镇化建设需要。发挥规划对村镇土地利用的管制与引导的作用,合理布局农用地、城乡建设用地和生态用地,确保村镇空间资源的有效配置和村镇土地合理利用,促进村镇土地利用格局的优化,引导村镇化协调有序发展。在规划的编制中要改变现有政府绩效考核体系,将村镇土地节约集约利用变化情况纳入绩效考核体系,规范地方政府用地行为,打破政府恣意占用耕地的情形,以平衡吃饭与建设问题。加强对土地利用规划管理,确保土地利用规划的实施。经批准的土地利用规划具有法定效力,任何单位和个人不得违反。优化村镇布局,提高容积率,充分利用低效土地。充分利用现有空间,盘活各类低效利用的土地,缓解村镇化建设用地压力。

2.5 集中建设村镇

在村镇建设的过程中,要有效的对规模较小的自然村落制定完整的建设计划,让村落的建设工作能够更加集中统一。在坡地和山地建设工作方面,需要合理的设计宅基地所占面积,以及良田使用情况,结构合理以后才能开展相关设施的建设工作。据不完全统计,许多零散的村落每户住宅面积已经远远超过示范村的住宅面积,假如将多余的部分土地用于建设,能够有效改善土地短缺问题。虽然我国陆地面积十分巨大,但是,由于人口众多,因此,在土地划分上,并不是所有人都能够获得较大的土地面积,因此,在尽可能减少土地浪费情况的前提下,避免让过多的土地闲置,合理的将零散的土地进行规划,增加有效的使用面积,能够进一步改善村镇落后的经济状况。在村镇全面实施最新的土地保护和建设政策以后,对于干旱缺水地区增加基础设施建设,完善相关设施内容,确保在缺水的前提下,能够利用人工灌溉满足土地物质的生长需求。只有满足环境和生活所需,并避免土地浪费使用情况,才能让村镇的发展道路满足可持续性发展需求。

结束语

总之,结合实际问题,本文对村镇土地管理进行了几部分阐述,在村镇发展过程中,更应该以具体实际为主,结合科学发展理念,并以以人为本为主要思想,积极提高村镇土地管理与利用水平,也进一步改善村镇居民环境与发展收入,为国家经济建设带来新的发展。

参考文献

[1]关松.村镇土地利用变化及利用效率评价研究[D].哈尔滨工业大学,2015.

[2]张永荐.基于生态安全的山地村镇区域发展建设用地适宜性评价

[D].重庆大学,2014.

[3]蒋福廷.城镇建设过程中土地利用问题的现状与对策[J].江西建材,2014,08:24.endprint

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