董琦伟++魏振文

【摘 要】：随着我国经济和社会的快速发展，以及日益深化的公共卫生体制改革，卫生监督机构档案管理工作进入了新的发展时期，如何做好卫生监督档案管理工作，更好地发挥档案功能，服务社会，服务群众，是需要各级卫生监督机构认真思考的问题。本文就加强卫生监督档案管理工作作一探讨，供参考。

【关键词】：卫生监督档案管理； 问题分析； 解决措施

卫生监督档案是卫生监督机构依照有关卫生法律法规，进行监督执法活动的真实记录。卫生监督档案管理是众多管理中的重要一环，必须引起高度重视。

1 卫生监督档案的基本概述

卫生监督档案主要是指国家卫生监督机构在进行相关工作过程中所形成的档案资料，对日后进行病情研究和科研活动具有宝贵的参考价值。卫生监督档案与其他类型档案相比，不仅地区空间范围广，而且周期性长，具有不可复得性。

卫生监督档案管理内容复杂多样，涉及管理范围广，管理程序复杂，要不断地完善档案的记录、整理和保存，保证卫生监督管理工作有效地开展。

2加强卫生监督档案管理工作的重要作用

卫生监督档案管理工作在卫生监督工作中的地位和作用极其重要。首先，卫生监督档案是对卫生监督管理活动的原始记录，为其监督工作的有效开展提供了重要的参考价值，同时也维护了卫生监督管理相对人的合法权益，对卫生监督工作公正、客观的开展提供了有效保障[1]。其次，保证卫生监督工作的质量能够提高卫生监督档案管理工作的效率，指导着卫生监督工作的有序开展。此外，卫生监督档案中记录的大量原始数据可以作为考核卫生监督人员工作成果的依据，从而加强对卫生监督工作人员的素质建设。

3 当前我国卫生监督档案管理工作中存在的问题

3.1 卫生监督档案管理人员素质不高

我国的卫生监督档案管理人员没有具备专业的档案管理知识，且部分地区卫生局卫生监督所聘请的档案管理人员均为兼职，其档案管理职责不明确、档案保存不及时、档案管理方式陈旧等，導致档案管理人员缺乏科学系统的管理知识。

3.2 卫生监督档案材料系统化程度较低

卫生监督档案因其“种类多、范围广、周期长”等特点，在归档保存上具有一定的困难，其工作比较复杂。从档案的初始计划制定到最后的完成总结，需要经过多个环节进行系统的处理，在其形成过程中会产生大量的资料，但是其中也存在诸多问题导致档案材料的系统化程度不高。

3.3 卫生监督档案管理制度不健全

卫生监督档案在文件的归档和整理的过程中，无法为后期档案工作的进行提供完整的资料。而且，有部分人员在档案信息查找过程中不遵守相关查阅规定，对资料胡乱翻阅而且不爱护资料；在借阅档案时不进行登记，也不及时归还，更甚至会丢失，这些现象导致档案缺乏完整性。因此，在档案监督管理工作过程中，要不断地健全管理制度，保证卫生监督工作的有效进行。

3.4 卫生监督档案管理信息化水平不高

随着社会科学技术不断地发展，各种网络信息化手段的应用越来越普遍，但是许多基层卫生监督机构在档案管理上依然使用手工整理档案的操作方式，很大程度上影响了档案的管理效率。

4 加强卫生监督档案管理工作的措施

4.1观念更新，提高对档案管理现代化的认识。在新形势下，卫生监督所的档案管理人员必须树立信息观念、时效观念、联合协作观念与竞争观念。首先，档案管理人员更新观念，正确认识档案管理在卫生监督工作中的重要地位和所能发挥的巨大作用。在职能上要从管理型向服务型转变从服务观点出发，以服务促管理，以管理完善服务。其次，要全面理解档案管理现代化的内容，如果仅把档案管理现代化局限于管理手段现代化方面，则难以有新的突破和提高。第三，档案管理现代化渗透到档案工作的各个方面。

4.2意识创新，提高档案管理者素质

计算机技术、网络技术在档案工作的应用，要求档案工作者不仅要掌握传统的档案管理现代技术。卫生监督所的档案管理者不仅要有热爱档案管理工作的事业心更要有坚定正确的政治责任感、政治敏锐性和政治鉴别力。因此提高档案管理工作人员的素质，实现档案管理工作的现代化，这要求加快掌握现代信息技术人才的培养。卫生监督部门应视人力资源的挖掘和培养，努力造就一批高素质的“复合型档案才”。高素质的档案管理人员是预防医学档案管理的主力军。

4.3内容创新，充分开发档案信息资源

卫生监督所是疾病预防控制、卫生监督监测、健康教育、科研培训于一体的公卫生体系，其信息资源是疾病预防控制科技工作者实践业务工的重要支柱。档案信息资源的开发，主要信息来源是档案管理门所收集的资料，是重要的信息资源，也是科技信息资源应用和流的基础，开发信息资源 ，利用馆藏的信息资料和检索工具，对案信息进行分析、研究、筛选、加工、整理 、归纳、简化，有效进行加工组成系统的便于查找的资源，根据预防医学的不同学科，对读档案进行分类，编制各类检索目录，准确、迅速、全面地查找档案，实现档案信息资源的快速利用，提高工作效率。

4.4手段创新，实现档案网络化管理

网络档案服务显现档案信息数字化、传递网络化、存储海量化、服务快捷化、信息共享化的多功能作用。信息时代，卫生监督所档案管理者将汇集纸质档案音像、光盘、缩微品、数字化档案等档案信息资源，借助网络与信息技术建立起集档案信息开发、检索、利用等功能于一体的服务系统，充分发挥网络档案信息健康的作用与功能，最大限度地满足读者获取档案信息的要求。卫生监督所应加快网络设施建设，把档案管理的工作重心转移到档案信息的深加工和传递上来实现档案管理的自动化、网络化、现代化。

4.5服务创新，提高档案信息利用率

档案管理的最终目的就是利用，发挥它潜在的经济效益和社会效益。因此，卫生监督档案管理工作要多渠道、多途径地开发档案信息资源，使档案为卫生监督各项工作服务。编制多种检索工具是提高管理水平和开发利用档案信息的重要手段。实现档案管理工作现代化将在卫生监督工作中发挥更突出的作用。

总之，卫生监督档案是卫生监督机构日常活动的监督档案，为相关执法部门提供了系统完整的资料，同时也是卫生监督机构各项资料的系统组成部分，对提高卫生监督机构的业务活动有着重大规范作用。

【参考文献】：

[1] 肖依.做好卫生监督档案管理工作的思考[J].产业与科技论坛，2015（14）.

[2] 靖冬超.浅谈档案资料管理存在的问题及解决办法[J].办公室业务，2013（14）.