宋 道 雷

(复旦大学 马克思主义学院，上海 200433)

国家与社会之间:工会双重治理机制研究

宋 道 雷

(复旦大学 马克思主义学院，上海 200433)

工会作为现代社会的重要组织形式，是国家治理与社会治理的重要参与力量。工会主要有三种存在形式：社会性存在、国家性存在、国家与社会之间的存在。在西方发达资本主义国家，工会主要作为社会性存在，在社会治理场域作为社会性力量而参与国家的政治活动；在计划经济时代的中国，工会主要作为国家性存在，以群团组织身份作为国家治理力量而发挥重要的国家性功能；2011年以来，工会开启其作为枢纽型社会组织的转型之路，在转型过程中，以B市总工会为代表的地方工会在存在形式方面，开始从国家性存在向国家与社会之间的存在转型，从而成为兼具国家治理与社会治理的双重治理角色。B市总工会借助下设的WN基金会，通过体制性资源与公募的社会性资源开展公益项目，孵化社会组织，服务城市流动务工群体。工会同时服务于职工群体与非职工群体，成为位于国家与社会之间的具有双重治理的重要存在形式。

国家治理；社会治理；双重治理；工会；枢纽型社会组织

一、工会：作为国家与社会之间的存在

西方发达国家工会的基本角色和天然使命由于工人运动的彻底性和根本性而得到了充分的发展。虽然就“工会的代表性而言，各国的情况不尽相同”，甚至在20世纪80年代之后，由于工人对工会的认同度降低，团结互助的发展以及个人主义的兴起，工会在西方开始出现衰落的迹象。……