梁振东++刘成

摘要：2014年，全国烟草行业推行自上而下的市场化取向改革，在改革初期取得了有目共睹的成绩，然而随着改革的持续进行，在改革中催生了一些新的问题， 比如“增长速度回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近”等问题，如何解决行业改革和发展中面临的新问题、新挑战，笔者对改革中存在的问题进行了深入分析，从完善体制机制着手，对深化改革采取的应对措施进行了深入思考和探析。

关键词：市场化取向改革；体制机制；市场采集；品牌培育

中图分类号：F426.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-02

改革是激发市场活力，优化市场资源配置的有力抓手，是促进行业健康发展的必由之路，但改革从来就不是一帆风顺的，甚至可以说是荆棘丛生。在2016年第一季度经济运行会上，国家烟草专卖局凌成兴局长对行业经济运行形势，做出了“三个积极变化”“三个大幅下滑”“两个居高不下”的基本判断，形势异常严峻，前所未有。从内外部环境看，改革正面临着极大的挑战，甚至可以说是到了进退失据、无所适从的地步，同时又再次证明了进一步深化改革的必要性与紧迫性，只有用改革的思维和方法解决改革中凸显的问题，才能破解改革发展中的难题，进而促进各项工作再上新台阶。笔者在总结市场化取向改革取得的宝贵经验基础上，剖析存在的问题，结合当前实际，就如何进一步深化改革，提振市场信心进行思考探悉。

一、行业市场化取……