张晶宇

摘要：在人类的发展进程当中，贫困的问题一直是困扰着我们人类的全球性难题，在中国，贫困的问题备受全世界的广泛关注，毕竟我们人口众多，相对来说贫困人口占世界贫困总人数的份额就会相应扩大。在随着历史进程的前进道路上，三十几年以来，中国的整体经济也在不断地发展和飞跃，我国的整体贫困现象也得到了很大程度的缓解，中国的扶贫工作深受国际的瞩目，也得到很多国家的支持和赞扬。自“十三五”的规划时代以来，中国的经济不断发展和转型，改革工作全面进入深化，经济的发展也开始步入快速增长的态势。因此，未来的中国在进一步的减贫工作中也将面临着更大的挑战以及前所未有的压力，怎样使改革发展之成果能够给贫困人口带来最有利的惠及，逐步消除我国的绝对贫困，扫除影响到建设全面小康社会的障碍，是我国需要科学面对的严肃课题。

关键词：贫困问题 扶贫观念 扶贫方式

我国国土面积辽阔，各地区在贫困问题上各有特点，要实现全面脱贫致富，以“一刀切”的方式其实并非适合所有的地区，我们需要从多领域、多角度来探讨我国的扶贫模式，做到因地制宜，做到因人施策，因贫困的原因而施策，因贫困的类型而施策。在此形式下，我国总书记习近平据此提出了战略目标：精准扶贫。在2016年的7月，召開了以东西部的扶贫协作为主题的座谈会，习近平总书记便指出，“扶贫开发的工作已经到了攻克堡垒的重要和最后阶段”，同时为2020年我国实现所有的贫困地区以及贫困人口一起迈入全面的小康社会而发出了重要的动员令。

到现在为止，我国在实施精准扶贫中遇到了各种各样的实际问题。

1.扶贫观念的问题。在调研过程中，发现部分贫困群众存在认识偏差和消极心态，对脱贫信心不足。绝大多数群众贫困的原因不外乎因病、因婚筑，因为意外事故。还有一些是属于一直处于贫穷状态的人，他们已经甘于贫困且无力自拔，同时在他们的心目中，做到脱贫致富似乎已成为不可能的事情。导致他们在精准扶贫中大多是抱着消极被动的心态。所以多数贫困群众自身的行动就不积极，对政策的反应是等、靠和要，坐享其成地享受着国家的医保和低保以及粮食补贴等惠农方面的政策，认为政府帮助他们已经解决了日常生活的困难，生活也有最低的保障，便懒于长远打算，而不思进取。

2.工作作风上的问题。精准扶贫要根据各地的实际情况，因地制宜的去制定扶贫项目规划，要不断探索新的扶贫模式，实行一户一策，不少扶贫干部认为这种扶贫方式工作量太大，还是原来的扶贫方法简单，只要定几个大项目就万事大吉了。这是典型的“懒政”。

3.扶贫方式的问题。长期以来，我国一直是输血式扶贫，给钱给东西，一些扶贫项目也采取粗放的“漫灌”方式，针对性不强。扶贫专项资金更多的投入到基础设施建设中而忽视那些让贫困户直接受益的产业项目。许多贫困户没有受到扶贫阳光的照耀，没有得到扶贫项目的直接扶持，只是在纸上写了几条扶贫措施，就被政策性脱贫和被指标性脱贫，并没有真正意义上的脱贫。

4.那么如何解决这些问题呢？

首先，转变扶贫的观念。加强精准扶贫宣传力度，营造致富氛围。特别是要注重选树典型，注重宣传励志脱贫，加大能人致富宣传力度，每年评选“先进帮扶干部”，予以表彰，从而增强贫困群众脱贫信心，让贫困群众相信政府，激发他们的脱贫意愿，积极主动去利用政府各项扶贫政策，主动脱贫。

其次，转变扶贫干部工作作风和扶贫方式。扶贫干部要牢固树立精准扶贫理念，坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的思路，改大水漫灌为精确滴灌，坚决不搞政绩工程，形象工程、面子工程。把扶贫资金真正用到最贫困的村、最困难的户以及贫困群众最急需的事情上。

那么具体的精准扶贫措施有哪些呢？

首先，必须坚持绿色生态扶贫。传统扶贫方式过于追求在短时期内迅速脱贫，靠大量经济投入和工程项目产生巨大产值，这样的扶贫无法与当地实际情况相结合，一味强调“金山银山”，而罔顾“绿水青山”而我国很多贫困地区的生态环境很脆弱，且集中连片的特困地区绝大多其生态环境相当恶劣，其自然资源相对紧张或者是当地人口的数量远远超出自然环境所能够承载的能力和范围，所以在新时期的攻坚脱贫过程中，要把“金山银山”和“绿水青山”结合起来协同发展，树立“绿水青山就是金山银山”的观点，把生态文明建设作为重要抓手，切实保护好环境，以生态扶贫带动精准扶贫。

其次，在扶贫上形成特色产业的发展。贫困地区的人口外流以及进城务工的现象非常普遍，主要是源于这些贫困地区的经济很落后，产业相对缺乏，农产品的收入微薄，导致一些贫困的地区出现低龄、老龄化，因此，鼓励我国贫困地区重视引入和培育特色产业、优势产业，并充分地利用贫困地区特有的自然环境和条件，做到因地制宜，重视果蔬加工、中药材等种植加工以及畜禽养殖产业，加大力度对部分种养补贴的实施，吸引贫困地区青年回乡创业。

再次，实行资产收益扶贫。就是想办法增加农村贫困人群的收入渠道，资产收益扶贫是我们在不更改资金用途的前提下，财政的专项资金以及其他的涉农资金用以投入养殖、乡村旅游、农业、光伏以及水电等其它项目所形成的相关资产，还可以将其折合成合理的股份分给贫困村与贫困户，特别是丧失了劳动能力等的贫困户。总的来说，这部分资产可以由当地的村集体或合作社以及其他的经营主体来进行统一经营，但一定重视监督和管理，对责任要明确划分，建立健全的收益分配等机制，以确保这部分资产收益能够及时地回馈给相关的持股户。

共同富裕是全面富裕的体现，是人们物质生活以及精神生活的高度统一，经济的发展是任何一个国家乃至地区要实现共同富裕的根本。2013年11月3日，习近平总书记精准扶贫的号角已经吹响，作为中国历史发展进程当中的时代最强音，它象征着中国的扶贫工作已经从战略的防御转变成战略的进攻。加速我国全面小康的建设，已经是全国人民实现脱贫致富走向共同富裕进程中具有重要意义的事件；加速推进我国的精准扶贫，是扶贫工作迈入关键阶段的重要改革、是深层次的改革，突破了我国的传统扶贫思路及模式，是具有中国特色的新理论、新思路、新发展。

参考文献：

[1]吕书奇.中国农村扶贫政策及成效研究[D].中国农业科学院，2008.

[2]范永忠.中国农村扶贫资金效率研究[D].湖南农业大学，2013.

（作者单位：中共公主岭市委党校）