马永强　金澜　姚丽影　苏斯瑶

摘要：科研事业单位的固定资产不仅是其单位经济资源的重要组成部分，还是科研事业单位职能正常履行、圆满完成各类科学研究任务的经济基础和前提条件。伴随着我国社会主义市场经济体制改革和发展的不断深入，科研事业单位在其固定资产管理方面的问题逐渐显现出来，固定资产管理方面的问题对单位科研研究和单位管理产生一定程度的阻碍作用。科研事业单位如何有效地实现固定资产管理的资源共享，这对科研事业单位的社会效益、经济效益和市场竞争力的提升具有重要意义。因此，本文简要分析了科研事业单位固定资产管理的资源贡献率较低的原因，并提出了相应的有效改進措施，以期为科研事业单位固定资产使用效益提升、促进单位健康持续发展提供参考。

关键词：科研事业单位；固定资产管理；资源共享

中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01

一、产生问题的原因分析

造成我国科研事业单位固定资产管理的资源共享率低的原因主要包括以下几点：（1）科研事业单位的固定资产管理与领导的绩效脱钩，不能引起领导的足够重视；科研事业单位的经济来源主要是财政拨款，实施统收统支的财务管理模式，这就导致科研事业单位固定资产管理的效果与单位的经济效益不相关联，致使单位领导对提升固定资产管理的资源共享率没有足够的动力，更没有上层施加的压力。（2）科研事业单位的财务预算指标与单位的固定资产管理资源共享不相关联；我国当前实行的资产预算管理模式是财政资产收支平衡的管理形式，使得单位的固定资产管理与财务预算管理没有有效地结合在一起。（3）单位固定资产的价值管理未与单位实物管理相结合；科研事业单位的财务管理部门与实物管理单位之间的沟通渠道不通畅，且科研事业单位的财务结算一般采取收付实现模式，这一模式未充分反映本季度单位的工作效益和财力物力消耗。（4）科研事业单位固定资产管理的基础性工作较薄弱；单位对自身的固定资产不清楚，大部分单位没建立符合资产管理要求的信息系统[1]。

二、有效提升科研事业单位固定资产管理的资源共享的改进措施

1.提升单位所有员工固定资产管理资源共享的意识

第一，科研事业单位的领导必须重视资源共享。我国各地区的科研事业单位应指令一名高层领导负责本单位固定资产管理资源共享工作的日常事物和工作，加强单位监督和促进作用。单位的各部门主管领导应该以大局为重，逐步提升各部门员工资源共享的意识，并将提升单位固定资产管理资源共享率的目标提上会议议程，保持较高的重视度，将提升资源共享率这一责任落实到单位各部门的领导和负责人身上。只有单位不断加强日常的监督管理，实际落实责任，才可以真正实现单位固定资产管理资源共享率提升的目标。并且，单位的高层领导身为固定资产管理的首要负责人，其任期内单位固定资产管理资源共享的效果好坏，都需要与领导的工作绩效紧密相连，明确领导对单位固定资产管理的责任。第二，科研单位还应当积极提升单位多有员工对固定资产管理资源共享的认知和意识，在单位形成从上到下充分重视的政策氛围。并在单位推行“政策一致，领导明确，分部门管理，落实到人”的固定资产管理制度，还需根据单位自身特点，建立完善的固定资产管理审批、验收、日常登记、存储保管、损失补偿、资产清查和财务处置等管理体系，只有这样单位固定资产管理资源共享才能按规则办事，有据可依，从而有效提高单位固定资产管理资源共享[2]。

2.设立专门的固定资产管理部门

首先，科研事业单位应当建立固定的单位资产管理部门，并命令专人负责单位固定资产管理资源共享的工作。其次，单位应该实施目标管理制度，建立责任落实制度，提升资源共享的责任需层层落实到位。单位固定资产的购买、控制和使用等步骤都综合在一起，严格依照“领导一致，计划统一，同时购买，管理一致，分配调度统一”的工作原则，避免出现多次购买、管理无序等现象。第三，单位固定资产管理部门和实施机构应当密切合作，采取实际的改进措施，有效提升单位固定资产管理资源共享。第四，单位在进行提升固定资产管理资源共享的过程中，应该严格依照使用负责制度，责任具体落实到主管部门和负责人，主管部门应该履行职责，切实地将改进措施落实到工作中。最后，单位还应当制定适合单位的固定资产管理评价体系和奖惩制度，将固定资产管理资源共享与负责人的工作绩效紧密相连[3]。

3.增强经营性固定资产的管理

科研事业单位必须严格依照国家规相关规定，实行审核、评价、产权记录等程序，并在单位内制定合理的奖惩管理制度，有效保障单位固定资产管理资源共享的提升。国有资产不仅包括科研事业单位，还包括科研事业单位兴办企业、独立经营和合伙协办企业。科研事业单位作为一种非经转形式的国有单位，应当合理分配单位的经济收益，保障国有资本的稳定增长。为实现科研单位固定资产管理的资源共享， 首先，单位必须依照固定资产保值增值的经营原则，周期性地向国库缴纳经营利润；科研事业单位固定资产管理的重点是保障资产稳定增长。其次，科研单位应当对资产使用者和占有者之间的权利、责任关系进行规范，要求两者必须立下纸质的责任保证书。第三，科研事业单位还应该完善单位固定资产管理资源共享的监管制度，增强单位对资源共享过程中的监管力度[4]。最后，还需创建固定资产保值增值的考核体系，增强考核体系对固定资产资源共享管理成员的考核。

三、结语

实现固定资产管理的资源共享是一个繁琐的、系统性的过程，科研是单位领导应当动员所有员工参与、全程监管、完善监管体系，确保科研事业单位固定资产管理实现资源共享。事业单位还应该不断创新单位实现固定资产资源共享的新模式，深入研究单位体制、制度和制度方面需改进之处，为实现单位固定资产资源共享提供参考。

参考文献：

[1]曲桂贤，张剑飞.论高校固定资产精细化管理[J].东北大学学报：社会科学版，2006，8（5）：347-350.

[2]杨超.科研事业单位固定资产管理存在问题与对策[J].行政事业资产与财务，2015（18）：8-9.

[3]高国明.事业单位固定资产管理问题与对策[J].现代经济信息，2010（13）：14-14.

[4]董晓东，马静.科研事业单位固定资产管理存在问题及对策[J].中国国土资源经济，2009，22（11）：41-43.