黄海峰

【摘要】：林业可以说是社会发展中必不可少的一个组成部分，其不仅仅是生态可持续发展的核心要素，同时也对于经济发展存在着较强的作用，是国民经济的重要组成部分，兼顾这两方面的基本職能，如何做好林业经济管理也就显得比较重要。分析现阶段我国林业经济管理的基本状况来看，其中存在的问题和缺陷还是比较多的，这些问题只有得到较为理想的解决和优化，才能够实现林业经济的可持续发展。

【关键词】：林业；经济结构；优化分析

1当前林业经济发展中存在的问题

1.1林业管理改革不到位。

改革开发加快了我国林业体制改革的步伐，但林业体制改革仍局限了局部，没有进行深层次的变革。在新中国成立初期，政府出资建立了专门从事林业管护等工作的国有林场单位，这些单位大多扮演“亦政亦企”的角色，既是国有林区的经营主体，又是国有林业的管理主体，这就造成政企职责部分，产权和经营权不清的问题。随着2014年我国进行林业全面改革深化，通过取消和下放林业行政审批项目36项，推行集体林权制度改革、国有林区改革等举措，加快了林业经济发展的速度和质量。但随着林权制度改革，现行的管理措施仍不完善，对林木的流转与经营、林权登记管理、资源评估等服务还不到位，这不利于对林业资源进行规范化和科学化的管理。

1.2林业产业政策不健全。

林业产业政策不健全主要表现：从资金政策层面而言，存在主观部门对林业工作不够重视，资金投入不足。因资金缺口较大，一些技术人才待遇较低，留不住优秀人才，同时资金短缺造成设备陈旧、更新不及时等问题，资金问题阻碍了林业经济的健康发展。从政府管理层面而言，一是存在着管理机制不顺的问题。林业产业涉及的部门繁杂，部门之间的分工和职责不清，在监管中容易产生推诿扯皮或错管、乱管的问题，管理的混乱使效率低下，无法实现有效的管理和监督。二是管理方式不适合林业发展的要求。在管理方面，关注点过多地放在林业建设上，投资需求很高，但一些投资过于盲目，不符合林业资源发展的特点，导致资金的浪费。三是法规政策滞后。虽然我国已经出台了一些关于林业管理方面的法律法规，但随着社会的发展，出现了更多的新情况和新问题，过去很多政策已不再适应林业发展的实际情况，这也在一定程度上阻碍了林业经济的快速发展。

1.3林业产业结构不合理。

林业经济产业结构不合理，这也是我国林业经济发展不平衡的重要原因之一。从总体结构来看，初级产品和粗加工始终占据主要位置，对林产品的深加工以及附属产品的精细加工的第二、三产业发展相对滞后。林业经济产业化经营处于初级阶段，缺乏龙头带头企业，没有形成完整的产业链，林产品深加工转化率低，林业资源开发利用率和转化率过低，导致林业经济利润空间小，产生的经济效益不高。从种植结构来看，林业种植结构呈单一化特点。很多地区的林地大都种植一些杨树等树种，品种单一且产生的经济效益低。果树种植中偏重于大众水果的种植，一些市场比较稀少、经济价值大的品种种植较少。苗木、花卉等种植发展缓慢，种植多以大众化、简单化的品种为主，名、优、特产品种植较少，这就容易造成销售困难，市场竞争力不强。

1.4林业科技水平相对滞后。

受历史因素的影响，我国林业经济发展相对于发达国家而言比较落后，特别是在生产技术方面。一是技术自主研发能力弱。目前我国大多依靠和引进发达国家的林业技术，一些机器设备也大多依赖进口，自主研发能力和创新意识不强。二是技术应用研发推广不够。高校、研究院等科研机构研发出的新品种和新技术转化为生产力的能力较差，一些新技术不能直接应用于林业生产，或投入生产的周期过长，还有一些农户过于保守，对新的科学技术不认可，推广困难，这都影响了林业经济的发展。

2推进林业可持续发展的措施

2.1依靠科技发展林业

科技兴国是我国的基本战略方针，不仅适用于推动国家的全面发展，同样适用于推动林业的迅速发展。现阶段的林业科技相对完善，以林业发展的科技应用不仅包含线下的生产与管理，互联网的线上林业管理模式也已逐渐形成，大部分的林区也均实现了林业区域的全面现代化网络覆盖，为林业发展奠定了基础。推进林业可持续发展应从三个方面出发，首先是林业技术方面，应采用符合林业发展的需要的现代科学技术对林业管理及规划方面的问题进行解决。其次要在林业现代化设备方面发挥科技的重要作用，采用先进的林区病害防治与监控设备，升级现有的林区基础设施，使其能够为林业的发展提供有利的保障。最后在信息化建设方面，应及时的做好相关的强化措施，将林区的信息管理技术深入基层，进而构建完备的林业信息化管理体系。

2.2建立林业科技体制创新制度

林业经济结构较为特殊，一旦在管理过程中出现问题，将导致难以挽回的巨大损失，因而需要相关部门根据林业管理的实际情况，不断的对林业管理体制与林业规划制度进行创新，使其做到与时俱进，进而符合现代社会发展的需要。林业发展时刻需要向规范化与标准化迈进，而维护规范化发展的根本在于体制的改革，通过不断的创新，利用现有的资源优势，对林业体制进行优化，以科学合理的眼光看待林业体制中的问题，从而建立可靠的林业体制创新制度。

2.3加强基础研究和应用技术研究

林业分布范围较为广泛，加强基础研究对于提高林业基础设施建设有着重要作用，需要根据林业分布的实际情况，对区域的林业发展做专项的基础研究，不应以一窝端的模式，统一的进行规划，以便基础研究能够在林业发展中发挥作用。林业基础研究与应用技术研究主要从三个方向抓起。第一是生态系统方向，应以构建生态系统和谐发展为基础，进行生态系统的监测与管理研究，进一步解决生态系统维护方面所遇到的问题。第二是苗木种植方向，要以林业可持续发展为研究的主要目标，将现有的林业资源进行整合，从而提高苗木的成活率与培养水平。第三是生产加工系统方向，要对现有的木材加工系统进行优化，从加工与制造方面出发，对工艺与水平进行全方位的提升，使其木材的经济价值得到有效提升，进而促进林业产品出口与销售额度，提升林产品的基本层次。

结语

综上所述，对于我国林业经济的发展现状来看，其依然存在着较多的管理缺陷和问题，相关林业经济效益不高，需要在今后的具体管理工作中，切实加强对于林业经济管理各个方面内容的优化和完善，加大监管和培育力度，实现林业经济的可持续化发展。

【参考文献】：

[1]王伟华.试论林业经济发展中存在的主要问题及对策[J].科技经济导刊.2016（34）.

[2]辛娟.当前林业经济增长的影响因素分析[J].农业科技与信息.2017（02）.