付勋++刘兆勇++邓忠贤

【摘要】：山东省鄄城县紧紧抓住建设林业大县的机遇，结合自身实际，把林业生态建设作为改善生产条件，促进林业和农村经济协调发展的重要基础来抓，积极兴建林业生态防护体系。按照生物多样性、保持生态平衡和实现可持续发展的要求，大力引進繁育速生杂交杨、抗性泡桐和名优经济林苗木，广泛开展技术培训，取得了明显效果。本文将对该县今后在林业产业化发展中应采取的对策作一探讨，供参考。

【关键词】：林业生产；产业化；经济效益

1 鄄城县林业产业发展的重要性和目标任务

大力发展林业产业，既是改善生态环境、促进林业可持续发展的重要举措，又是调整农业结构、增加农民收入的重要途径。林业产业在鄄城经济社会发展和增加农民收入中发挥着日益重要的作用。但是，鄄城县森林资源总量不足，林业产业结构不合理；苗木花卉总体生产经营规模偏小，生产方式、营销方式落后，专业性人才紧缺，产品科技含量不高，特色优势产品较少；龙头企业和名牌产品少，林产品加工水平低等还十分突出。因此，鄄城县林业产业发展要争取基本建成特色和优势突出、结构和布局合理、生态和经济效益显著的林业产业体系。

2 打造支柱产业，构建鄄城林业产业体系

2.1 发展人造板制造业。以龙头产业为主，加快技术改造，推进木材深度开发利用，做好旋切片和木片加工基地建设，建设木材产业集群。加快调整产品结构，严格控制发展纤维板，大力发展胶合板，重点发展定向刨花板等。应用涂饰、浸渍、印刷、压贴、喷涂等方法，对人造板进行二次加工，延长人造板产业链，以增加附加值，提高使用性能，拓宽应用领域。

2.2 发展家具制造产业。要抓住国外和发达地区家具制造转移的机遇，大力发展林产品精深加工业和木制家具、装饰材料生产，延长产业链，实现林产品加工多次增值。。

2.3 发展苗木花卉产业。要充分利用鄄城得天独厚的自然条件和漳州花卉的品牌，大力发展苗木花卉三大产业。一是苗木花卉基地产业化建设。提升基地生产档次，壮大生产规模，快速发展苗木产业集群。

3调整林业产业结构，带动林业产业升级

3.1 优化林种结构，加快发展原料林基地。为适应鄄城苗木花卉迅速发展的需要，充分发挥鄄城区位优势和气候资源优势，突出重点，大力推进苗木花卉生产和营造丰产用材林。从当地实际出发，适当规划布局，逐步实现商品林建设基地化。

3.2 优化林产品结构，大力发展精深加工产品，开发新产品。加快发展具有鄄城特色的林产品，特别要发展林板深加工，配套建设相应的深加工生产大型家具制造企业，引进先进技术、设备和制造工艺，生产中、高档产品，开发新产品，不断满足人们对林产品日益增长的多样化需求。要抓住家具制造业转移的良机，大力发展适合国内、外省场需求的中高档家具产品，大力开拓国际市场。发挥品牌效应，巩固扩大其在国内、外市场的份额。

3.3 实施名牌战略，培育名牌产品和龙头企业。大力培育名牌产品和龙头企业，是鄄城今后一个时期林业产业发展的战略重点。对已经形成的名牌产品和龙头企业，要继续加大资金、技术的投入力度，着重培育一批通过ISO标准认证的企业，推进鄄城林产品逐步走向国际市场，参与国际林产品市场竞争。

4 深化林业体制改革，转变发展方式

对国有企业尽快进行规范的股份制改革，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，完善公司法人治理结构，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和与国际市场接轨的现代企业制度。坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业成为独立的经营主体参与市场竞争。鼓励各种社会主体通过联合、兼并、收购、参股等形式参与国有森工企业改革。鼓励各种投资主体跨地域、跨所有制、跨行业参与林业产业开发。积极引导非公有制林产企业之间实行强强联合，或者有实力的大中型非公有制林产企业兼并、收购小型林产企业等多种发展模式，把非公有制林业产业建设推向新的发展阶段。要切实解决好民营企业技术力量不足，开发能力低，内部管理水平不高的问题。要继续调整和完善林业产业政策，减轻税赋，取消一切不合理收费，减轻非公有制林产企业的不合理负担。

5 扩大对外开放，促进林业产业国际化

加快林业产业化进程，必须进一步扩大林业产业的对外开放，改善招商引资机制，加强服务，创造更自由、便利的投资和贸易环境，最大限度地发挥鄄城的区位优势、资源优势、政策优势和产业优势，积极引进和吸纳国内外资金、资源、技术和管理经验，加快促进林业产业和林产品的升级换代。鼓励外商嫁接改造现有林产企业，扩大外商投资林业产业的规模。充分利用鄄城丰富的森林资源，发展外向型林产企业，不断开发新产品，适应国际市场的需要，提高市场竞争能力。积极争取国家和市级投入。争取重点企业多渠道融通资金上实现突破。争取国家对林业深加工、高新技术产业化、大型产品基地等方面的投入。争取鄄城林业产业化龙头企业列入国家、市重点农业产业化龙头企业范围。

6 坚持技术创新，提高林业产业发展的质量和效益

要加大林业产业科研投入，培育林业产业科研人才。积极争取国家、市级的科技项目，努力引进市内、外科技项目。创新林业科技投融资体制，建立以政府投入为主的多元化林业科技投入体系，鼓励企业、外商和个人等社会力量投资林业科技事业，多渠道增加对林业产业科技事业的投入。加强林业产业人才培养，实施引才、引智工程，有目的有计划有重点地引进林业产业建设研发人才。具备了一定条件的企业要建立自己的科研所、新产品开发中心，企业从销售收入中提取一定比例的新产品开发研制基金，增加科技投入。坚持在发展林业产业项目、科技项目中培养人才，做到上一批项目，出一批成果，育一批人才。努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的林业产业领导人才、企业家人才、科技人才、营销人才，为实现林业产业跨越式发展提供人才保证。

【参考文献】：

[1]于占勇.浅谈推动林业产业化发展的措施[J].黑龙江科技信息.2011（32）.

[2] 王本洋，罗富和，陈世清，等.1978年以来我国林业发展战略研究综述[J].北京林业大学学报（社会科学版），2014（1）.