摘要：随着经济社会发展一体化趋势加强和创新动力机制的凸显，过去依靠资本、劳动力要素累加的现代区域经济发展模式开始向科技、知识、信息和专业化人才资本等综合要素投入转移，创新发展成为区域经济实现高速高效发展的必要性路径和关键性措施。广州地区是中国最早改革开放的区域，依靠大量外资和劳动力的驱动下，比其他地区率先获得了经济社会的大发展。然而，伴随着其他地区引入创新发展模式，广州地区的经济社会发展显得后继不力。因此，这需要广州地区的决策者或有志之士，基于创新要素集聚视角下审视当下广州地区经济发展的现状及其不足，结合广州地区经济社会发展的可依赖的动力因素，构建推动广州区域经济可持续性发展的创新路径。

关键词：创新要素；广州；区域经济；发展路径

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-02

在经济学领域内，以产品、产业、区域等单一性经济对象所进行的经济社会发展创新动力研究，无论从经济原理深化方面抑或实践性应用方面都取得了相对比较成熟的研究成果。但就如何融合产品、产业、劳动力、资本、科技等要素于一体，形成集成创新效力应用于区域经济发展层面，是当下区域经济社会发展所一直探求的时代问题。本文以广州区域经济发展为研究对象，力图以创新要素集聚视角下深化广州区域经济社会发展的创新路径，以拓展和延伸生产要素于区域经济社会发展两者之间内在关联性和客观性规律，探索其内在互助動力机理，揭示创新要素在区域经济发展中的作用，期望能够获得广州地区经济社会不断向前发展的思路和路径。

一、产业集群下的广州区域经济社会发展创新困境

20世纪90年代以来，以知识、技术、信息、互联网等经济要素为主导的新经济时代到来，经济发展模式由产业聚集到集群升级已经成为我国各个区域经济发展的共性，且极大化地拉动了区域经济获得了深化发展。与此同时，经济全球化发展趋势成为国内外经济环境的一个主流方向，致使知识、技术、信息、资本、人力资本等生产要素在全球范围内流动，在全球化产业链条上不同国家和地区成为某一生产环节中所在地，生产的全球化互助互动性和区域经济社会的集中性倾向日益凸显。而全球经济社会发展一体化作为一种新的生产和贸易组织方式，有机地联系和聚合了不同的国家和地区生产地，使得各国和各个地区经济社会发展处于一个共存共赢的外部环境共同体。

从经济发展方向的维度来看，区域产业集群要求上升到较高的层面，然而，就当前我国区域产业集群的创新升级运作机制还存着许多新情况和新问题。比如广州地区为例。作为珠三角经济发展带的核心增长点，广州区域经济发展在新型轻工业、现代智慧农业、创新性重工业等产业发展与创新动力机制不足。主导产业中的第三产业和轻工业密集型产业，以及以及汽车、钢铁、石油化工、水泥等高能耗产业所占比重较大，而以新能源、新材料、新装备、新文化创意、新科技、新工艺等为主导的战略性新型产业所占比重不高，产业发展重复化建设比较严重，产业优势发展点不突出，还没有把广州区域经济发展置于一个现代化城市发展群角度进行产业重新定位和经济结构优化调整，致使广州各个产业发展缺乏一个集合信息、资本、人才、技术、培训和教育等生产要素交叉融合的生产、服务和管理于一体的共享平台。

相比于其他地区，广州地区虽然集聚了许多中外合资、合资和外商独资的大中型企业，汇集了经济发展产业群和科研机构，形成了广州高新区、知识城、科学城、智慧城、国际创新城、琶洲互联网创新集聚区等现代轻工业、智能装备制造业、金融服务业和信息技术区域产业群，但广州区域产业集群内的创新动力和共享资源程度不高，特别是传统性产业盲目扩展的趋势不减。显而易见，广州区域的产业集群创新升级面临着冲击和挑战。

二、区域创新发展中的路径依赖

根据不同的划分标准，区域划分也俨然不同：基于物质内容不同分为自然区域和社会经济区域；基于地理位置的差异性，有沿海区域、内陆区域、中西部区域和边疆区域等；基于行政地位的不同则分为直辖区域、特别行政区域和一般性行政区域。然而，本文所指的区域是指具有独立核算经济体系的社会经济区域，并随着经济社会发展的推移和社会的进步界定了区域发展。所谓的区域发展具体表现在：生产产业的发展、科技技术的进步、经济结构的有机调整、人民生活结构的优化、区域整体经济财富的积累、科研成就的堆积和对外开放程度提高等方面。

区域经济发展是有多因素综合合力的结果，包括自然环境条件、物质资源、人口、商业、服务、教育等，它们对区域经济发展起着直接或间接作用。其中起主要作用的具体表现在五个方面：第一、自然条件。囊括了地理位置、资源丰富度、气候条件等。这些因素都直接或者间接影响着劳动力起作用的效果，以及区域产业布局和结构设置选择；第二、人口因素。人口的密度、劳动力的质和量、素质的高低、区域文化的氛围导向都是影响区域发展的重要因素；第三、资本因素。这里的资本是广义范畴上来讲，是由不动产和动产而产生出来的价值意义上的综合资金；第四、科研水平。区域内的科研研发水平和应用程度，直接影响着区域内产业经济的科技含量和发展空间；第五、政策制度等因素。这些因素是一种人为地根据外部的经济发展现状需求和产业生产条件具备情况等，聚合民意而发挥主观能动性对区域经济发展所进行的一系列路线、方针、政策、纲要和规划等，旨在与外部区域经济发展形成一致性来最大化地挖掘区域经济发展，可以说是对区域经济发展起了一定的调控功能。

三、创新要素集聚视角下广州区域经济发展路径

区域产业集群创新系统的发展，不是一个单一性经济发展问题，而是涉及到体制创新、组织创新、机制创新等多元化问题，而且需要遵循一定的客观内在经济发展规律推进，进而形成符合本区域经济发展现状和发展方向的创新系统发展的特色路径。从广州地区现有的经济发展现状来看，在创新要素集聚视角下推进广州区域经济发展的创新路径，可以从以下三个方面进推进。

一是以主导企业为中心的集结型优化路径。值得注意的是，这种主导企业是科技含量高的企业，在产业集群中其创新动力比较高且产业创新成果占主导地位，已经成为区域产业集群创新系统中经济发展集结点。代表广州区域经济发展的主导企业，要充分发挥其产业群模范先导作用，主导企业要站在广州区域整体发展的战略布局层面，深化企业的创新动机发展机制，特别是深化科技、信息、技术、人才和新工艺等要素在企业生产领域内的渗透，以形成生产发展动力延伸到整个主导企业乃至产业集群中，进而使产业创新生产系统路径不断分化、增加和优化。

二是产学研一体化的优化经济发展路径。广州区域内的科研机构、产业层、教育培训机构要形成创新性战略发展联盟，以形成联合开发、利益共享、风险共担和优势互补的区域经济发展局面。产业层要积极把科研机构和教育培训机构所倡导的新科技、新能源、新信息和新研究等积极地投入到生产实践活动中，以形成创新生产机制来提升产业层的生产效率，而科研機构和教育培训机构应产业层的现实发展需求，深化科研和教育领域，以把握现代科技发展的最新资讯和发展趋势，推动科技研发、新工艺改进和新理念形成，从而引导生产层进行创新生产革新，实现资源的最大利用化和成果最大产业化。

三是政府主导的宏观性协调优化路径。广州地区的决策层和管理层要以广州区域发展的现状及特有产业发展优势为依托，规划布局广州区域经济发展的创新机制，特别是注重制度创新、规划创新、信念创新和思路创新等，敢于解放思想与时俱进，重点支持区域经济发展的主导性产业，在人力、物力、财力和政策等方面对创新性驱动产业加大扶持力度，注重以产业园区为示范性创新产业集中点，优化调整产业发展和大力推广创新性生产模式，最终形成独具特色的广州区域经济发展创新基地。此外，广州政府要注重与区域内的国家级、省级重点实验室、技术中心等机构形成政策衔接，对这些科研机构中创新性研究和应用要采取措施给予大力支持，以形成以政府为主导的科研驱动创新系统。值得一提的是，政府主导的宏观调控优化创新路径，要具有一定的价值取向和前瞻性，政府要以市场运作为主导，结合广州区域内的产业集群创新系统要素，对创新性资源扩展和配置要适时地进行引导，以便于规范产业集群创新运作外部市场环境。毋庸置疑，广州政府作为一个区域经济发展的组织者、领导者和实施者，尤其要具有全局意识，以广州区域产业集群创新系统运作为核心，主导广州区域经济发展的创新机制要可持续性地、长期地、始终如一地贯彻下去。

四、结语

显而易见，广州区域经济发展的路径是可以通过创新要素集聚系统之间科技协作机制的运行，可以通过以市场为主导和以政府为引导的共同发挥作用实现。其中，核心枢纽是各生产要素聚合的跨区域性科技协作机制运行。在市场经济运作机制中，一个区域乃至一个国家经济社会发展可以以创新为动力，聚合各生产要素形成一个产业优势和行业特色突出的发展路径，发动和组织起区域内产业集群紧密合作的科技创新协作机制。这就需要广州地区以创新精神来培养该区域的企业发展文化，注重经济发展进程中创新技术、创新人才、创新机制、创新制度等要素的引入和提升。

参考文献：

[1]李浩.区域文化视角下的区域经济发展路径创新[J].改革与战略，2012，28（5）：125-127.

[2]刘荣锋.区域经济发展路径创新研究[J].宿州教育学院学报，2012，15（6）：45-46，71.

[3]杨改霞.科技创新引领开发区经济持续发展路径探讨[J].中国高新技术企业，2016（4）：7-8.

作者简介：洪锦端（1987-），男，汉族，广东阳江人，学历：研究生，职称：讲师，主要从事国际贸易研究。

基金项目：2016年广州市哲学社会科学“十三五”规划共建课题“广州提升创新要素集聚能力的机制与路径选择”（项目批准号：2016GZGJ82）。