汤晓东

养老金第三支柱是时代赋予基金行业的历史担当，关系到我国养老金体系可持续发展与国民的养老福祉。公募基金参与养老金第三支柱是行业发展的必然选择

养老已成为每个家庭、每个人都必须面临的现实和紧迫的问题，同时也受到党和国家高度重视。2016年5月，习近平总书记指出，要着力完善老龄政策制度，要加强老龄科学研究，借鉴国际有益经验，搞好顶层设计。第三支柱个人税延养老金事关我国养老金体系顶层设计，意义重大。

建设第三支柱意义重大

按照联合国的老龄化标准，当某一国家或地区60岁以上人口比重超过10%或65岁以上人口超过7%时，进入老龄化社会。2015年底，全国60岁以上人口2.22亿人，占总人口的16.1%，标志我国已进入人口老龄化社会，养老金体系建设成为全社会关注的焦点。

从我国养老金体系发展来看，第一支柱的基本养老金取得长足发展，成为国民养老的主要经济来源，但也出现了一支独大的弊端，政府财政远期面临很大压力。第二支柱的企业年金必须由企业发起，在我国劳动力长期供大于求的背景下，企业建立年金的动力不足，年金发展十年覆盖人群只有2300万；职业年金刚刚起步，也仅仅覆盖3000多万机关事业单位人员。总体来看第二支柱未能形成对第一支柱的良好补充。

在此背景下，第三支柱的个人税延养老金，因为无需企业发起，政府税收激励个人参与，具备较好的群众基础。因此，科学的第三支柱设计能够优化我国养老金体系结构，减轻政府的财政负担，显著改善国民自我养老保障能力。……