如何分门别类地维护好、发展好不同类型的集体资产，需要在新形势下找到切实可行的发展道路。即，通过农村集体产权改革，明晰集体资产产权归属，对于发展农村集体经济具有重要意义。目前，很多农村集体资产产权处于模糊状态。集体资产看上去“人人所有”，实际上“个个无份”。因此，当前要在顶层设计明确的情况下，按照不同类型集体资产的不同要求，分类推进，走好中国特色的农村集体经济道路

当前，一场关系所有农民利益的改革试点正在全面提速。最近在成都召开的全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会提出，在已有29个试点县市的基础上，今年再增100个试点县市，同时对产权改革要求进一步明确细化。这意味着，按照《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，农村集体产权改革开始驶上快车道，以确保自2017年起5年内取得全面成效。

如何发展农村集体经济，是我国一直努力探索的农村发展之路。改革开放以后，我国针对生产责任不分、“大锅饭”等弊端，明确以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大释放出农民的生产积极性，使农村集体经济制度的优越性得以充分发挥。

但是，以家庭承包经营为基本内容的农村集体经济，承包经营的主要是以土地即承包地为主的集体资源性资产，以及随后相继开展的草地和林地承包经营。其他资产，比如，山岭、滩涂、“四荒地”等资源性资产，场地、厂房、门面、器具、泵站、集体投资的企业等经营性资产，学校、卫生室、文化场所等公益性资产，如何分门别类地维护好、发展好这三类不同性质的资产，在体制机制上还缺少有效的实现形式，需要在新形势下找到切实可行的发展道路。……