陈 和

(温州大学法政学院，浙江温州 325035)

我国扶贫开发工作方略探析

陈 和

(温州大学法政学院，浙江温州 325035)

我国传统扶贫开发工作的弊端是返贫现象严重、扶贫手段单一、项目规划脱离实际。在回顾我国传统扶贫开发工作情况的基础上，本文考察了我国现行扶贫开发工作存在的问题，即少数贫困地区政府的抵制行为、贫困识别的困难、认定程序的缺陷和农村低收入家庭的动态监测机制不完善等；同时，还从社会主义本质要求和“两个重中之重”扶贫开发战略等角度，论述了扶贫开发工作对我国全面建成小康社会的意义，并从精准扶贫、科学扶贫、特惠扶贫和内源扶贫四个方面提出了加强我国扶贫开发工作的对策。

扶贫开发；传统扶贫；扶贫意义；扶贫方式

党的十八大以来，中共中央和国务院各部门制定并出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》、《关于印发〈扶贫开发建档立卡工作方案〉的通知》等扶贫开发工作的指导性文件。目前，各地扶贫开发工作的政策、法规、措施越来越详细，治理路径都作了详细规划，纷纷落实了党和国家扶贫开发工作的精神。可以说，这些关于扶贫开发工作的指导性文件是各地顺利开展扶贫、减贫、治贫工作的指南，将会对中国的扶贫开发工作的实际效果产生决定性的影响。

一、我国传统扶贫开发工作的弊端

早在本世纪初，我国政府就制定了《扶贫开发规划十年纲要》。而且，党和政府历来重视扶贫开发工作，在实践中探索出了扶贫开发和社会保障相结合的治贫方略，并采用了专项扶贫和社会扶贫相结合的扶贫开发模式。……