亓永慧

浅谈新形势下如何加强国有企业基层党支部建设——

2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议召开，习近平在会上强调坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，对新形势下国有企业基层党组织建设提出要“确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”，本文从加强基层党支部的规范化入手，对新形势下如何加强国有企业基层党支部建设进行了研究。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在党的组织系统中，党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部，党支部处在最基层，是党的组织基础。国有企業党支部是贯彻落实党的方针路线政策的基本阵地，是推动企业生产经营的基本力量，是加强党的自身建设、维护党的纪律、对党员进行教育管理的基本单位。进一步明确基层党支部的地位和作用，加强和改进基层党支部建设，对于促进国有企业发展有着十分重要的意义。

一、十八届六中全会对基层党支部建设的新要求

党的十八届六中全会以全面从严治党为主题。全面从严治党，基础在全面，面向全部党组织、全体党员，覆盖党的建设各个领域、各个部门。推动全面从严治党向纵深拓展，必须抓好党支部这个“基本单位”，让从严治党的精神灌输到党支部的每个基层“细胞”，让每一个党支部成员都严守政治纪律和政治规矩，让每次党内组织生活都做到严肃认真，让每次党内监督都严格有效。只有党建基础好，党组织坚强有力，才能保证全面从严治党落到实处。加强党支部建设是党的十八届六中全会对基层党组织建设提出的新要求，是落实全面从严治党的应有之义和内在要求。

二、基层党支部建设的切入点和着力点

如何将基层党支部的战斗堡垒作用得到最大发挥，关键在于要找到基层党支部建设的工作抓手，以点带面，变务虚为务实。要以党支部规范化建设作为加强基层党支部建设的切入点，抓住推动党支部建设与企业中心工作结合、推动党支部建设与落实党建重点任务相结合“两个结合”，以“三抓一促两提高”为着力点，抓支部阵地建设、抓党内政治生活、抓党员作用发挥，促进党支部建设“六规范”，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高党员发挥先锋模范作用的积极性、主动性和自觉性，使基层党建工作更加规范有序、党务工作开展更加有章可循、党员开展活动更加丰富有效、基层党组织的战斗堡垒作用发挥更加明显突出，用规范化夯实党建工作基础，提高党务工作效率，让党支部真正成为团结职工的核心、教育党员的阵地、攻坚克难的堡垒。

三、党支部规范化建设的主要内容

基层党支部规范化要抓住“支部阵地规范化、工作机制规范化、组织生活规范化、党员管理规范化、党费管理规范化、台账资料规范化”六规范，具体做到：

（一）支部阵地规范化

基层党支部要建立党员活动室，党员活动室应做到“六有”：一是有党旗；二是有入党誓词、党员权利和义务；三是有党的工作、学习和活动基本制度。如党风廉政建设制度、三会一课制度、发展党员制度、党费收缴使用管理制度等；四是有“五好五带头”标准。即党支部要做到“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”，党员要做到 “带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”；五是有学习资料；六是有电教设施。

（二）工作机制规范化

一是组织设置合理。各支部要有支部委员会，根据党员人数设置3-5名支委，召开党员大会按时换届，委员缺额及时补选；二是支委分工明确。建立党建工作分工负责制度、支委成员联系老党员或困难党员制度，支委委员根据分工负责抓好本支部党建分管工作。三是实现目标管理。要做到“三有”：年初支部要有党建工作计划，年终要有工作总结，要有支部党建目标责任书；四是党内监督规范。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党员权利保障条例》，推进党务公开，增强党支部工作的透明度，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

（三）组织生活规范化

一是积极组织学习教育。严格执行党员学习制度，学习有计划、有考勤、有记录本。党员全年参加学习教育时间不少于12个学时，支委委员不少于20个学时；二是严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”制度，做到“五个一”：每季度召开一次党员大会；每月召开一次党小组会、支委会；每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次；每年召开一次组织生活会；每年开展一次民主评议党员活动。三是落实双重组织生活。党员领导干部要以普通党员身份参加双重组织生活，加强党性锻炼，提高政治素质。

（四）党员管理规范化

一是信息管理规范化。要有党员情况登记表，有党员出进组织关系转递，有党员交纳党费情况登记，有党员表彰、处理（处分）结果，做到有专人专册，即党员有党费证、支部有党员登记册；二是党员发展规范化。根据《中国共产党发展党员工作细则》的要求，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，严格党员发展流程，做到支部有发展党员工作计划，入党积极分子有入党申请书，有思想汇报，有培养联系人、有培养考察登记表，有集中培训；发展对象有政治审查、有入党介绍人、有《入党志愿书》、有吸收预备党员前的公示、有党员大会吸收预备党员的决议；预备党员有考察教育情况表、有转正申请、有审批意见等。

（五）党费管理规范化

一是按时足额收缴党费。党员每月定期向支部交纳党费，支部每月定期向上级党组织交纳党费。各党费收缴工作有专人负责、有专门台账，对党员党费如实核定；二是严格按规定审批使用党费。各基层党组织严格执行中组部有关党费使用范围的规定，在党费的使用和下拨上，坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有节余的原则，严格做到专款专用、开支合理、审批严格、手续完备、账目清楚，杜绝违规使用党费的现象。党费除按比例上缴上级党委外，其余部分作为党建工作专项经费，主要使用范围是：党员培训经费；订阅或购买用于开展党员教育的报刊和资料；表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；慰问老党员、补助生活困难的党员；配备党员电化教育设备、设施；补助基层党组织党建活动经费；党建工作示范点建设等。

（六）台账资料规范化

支部各种记录、记载应分类。一是党支部工作台账。党支部隶属关系，组织网络图；党支部工作计划和工作总结；党组织三会一课记录；党组织换届选举工作资料；党支部的各项规章制度；二是党员教育管理台账。党员名册；党员组织关系接转证明；党员教育培训记录；民主生活会和民主评议党员工作资料；优秀党员评选表彰资料；党费收缴使用记录等；三是发展党员工作台账。申请入党人员、入党积极分子和发展对象名册；党员发展相关材料等；四是开展特色党建工作情况、经验、资料等。

四、落实党支部规范化的必要措施

基层党支部规范化的内容明确之后，如何使内容从纸上落实到行动上，还要有必要的保障措施。一要明确责任。强化责任担当，明确党支部书记是第一责任人；二要抓住关键。配强队伍，把政治素质优秀、工作业绩突出、具有开拓精神、敢于负责、热爱党的工作的优秀党员充实到支部班子中来；三是稳步推进。做好调查摸底，做到情况摸得清、问题找得准、目标定得实、措施抓得紧，稳步有序地推进党支部建设工作；四是强化监督。将党支部规范化建设作为企业党建工作考核内容和考核结果的重要依据，进行督导检查，推进工作落实。

五、结语

国有企业基层党支部战斗堡垒作用发挥得好与坏，不仅关系到党组织凝聚力的强与弱，关系到企业的和谐稳定，更关系到国有企业深化改革的推进落实，要不断加强和改进基层党支部自身建设，筑好基层党支部和党员群众这一桥梁，推动国有企业全面深化改革。

（作者单位：中铁国际集团有限公司）